“发改委专家：不止鄂尔多斯 很多地方都出现了“鬼城””

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“城市化不是第二个‘4兆’，地方政府必须改变政策评估和路径依赖。 ”国家发改委城市小城镇改革快速发展中心副主任乔润令6日在江西新型城市化论坛上作了如下发言。 他说，随着城市化话题的高涨，相当一部分人期待城市化计划出台，从而形成政府扩大投资的路径。 但是，城市化的核心是改革，而不是“投资拉动经济”模式的继续。 因为，“所有人都必须改变观念。 如果不这样做的话，期待就会下降到空。 ”乔润令说。

此外，乔润令表示，根据国家发改委的业务安排，将于今年下半年公布全国城市化计划。 但是，他预计这个城市化计划是“体制变革、结构调整、快速发展方法转变”的城市化计划。

乔润令解体表示，目前，城市摊贩扩大、农业转移人口难以融入城市社会等问题，在我国城市化进程中十分突出。 事实上，在新的城市化建设大潮下，很多城市都借城市化推进之名，大力进行基础设施建设和房地产开发投资。 但是，“没有产业的支撑，人流和物流不太集中。 这种快速的发展模式是不可持续的。 ”乔润令表示，我国许多地区的“城市供给”已经过剩，“有城无业、有城无市、有城无人”的“三无”现象严重。

“我们的调查显示，大部分大城市附近都要新建一个区，其规划占地面积和人口远远超过老城区。 ”乔润令坦率地说，现在不仅鄂尔多斯，很多地方都出现了“鬼城”的现象，北京和天津之间也有空城。

“根据我们的调查，一些城市的房地产项目空安装率达到40%-60%，中西部城市的房地产项目空安装率达到70%-80%。 ’乔润令称，这造成了土地等资源的大幅浪费。

“中国在前20年持续城市化建设，如果搞不好，风险很大，城市化建设不能走老路，不转变新的城市化道路，就不会成为中国经济下一个快速发展的动力。 ”他说。

乔润令分析认为，未来新型城市化必须具备三大优势，其中之一无疑是体制变革的过程。 也就是说，城市化不能单纯理解为投资上的项目，整座房子，必定是体制变革的过程。

第二，新型城市化无疑是以人为本的。 “中国的三、四亿农民需要搬迁到城市。 这是新兴城市化主体中的主体，只有三、四亿农民进城，成为城市市民，升级为中产阶级，我们才能有足够的内需公司。 ”他说。

第三，新型城市化无疑是城市转型的过程。 “目前我们城市的快速发展粗放、摊牌、浪费、污染、低效，如果新型城市化没有城市快速发展方法的转变，我们的新型城市化就不可能成功。 ”

对此，住建部政策研究中心主任秦虹指出，城市化确实是中国未来快速发展的国家战术，也是转变经济快速发展方式、进行结构调整的重要一环。 “城市化既可以吸引投资，也可以吸引诉求，就是发掘潜在的国内内需(投资和支出)的交点。 因为这种城市化的趋势是不可逆转的。 ”

但是，秦虹也表示:“新型城镇化一定要高效集约地编制土地利用文案，提高土地现有城镇建设用地的土地利用率。 同时，实现“产城”的结合，以产业支撑很重要。 ”

她特别指出，城市化是快速发展的结果，不是因为城市化而城市化，而是“市场”本身是城市化快速发展的动力，政府不应过多干预。