“全国上演地王争夺战 偿债压力下怎么按住卖地冲动?”

本篇文章1908字，读完约5分钟

国土资源部日前表示，今年上半年，全国房地产用地供应、土地出让金收入创历史新高。 在宏观经济下行压力下，土地市场高烧不退，开发商土地拥有热潮膨胀，地方政府财政增收减少。 面对高地方政府性债务，土地已经成为最重要的偿还手段。 在此背景下，如何抑制地方政府的抛售冲动，确保楼市的稳定？

《地王争夺战》将在全国上演

48.5亿元“地王”总额、323次报价、5000万元以上跳出价近10次，88.5%的溢价率上半年，北京、上海、广州、南京等城市土地市场出现多次竞价、高溢价等现象，万科

国土资源部公布的上半年国土资源统计数据显示，房地产用地供应量8.24万公顷，比去年同期增长38.2%，远高于近5年同期水平。 31个省中，27个省均超过去年同期，增长率较大的是北京市、浙江省和江西省，北京比去年同期增长267%。

土地供应量大幅增加，但无法满足开发商的“胃口”。 北京夏季胡同中恒大、保利等14家大型房地产公司展开激烈竞争，最终经过26次竞争，以17.7亿元的高价被挂牌。 上海更热闹了，一天诞生了两个“地王”。 上午，保利经过50分钟的激烈竞价，刷新了今年上海土地溢价率纪录。 下午，万科又以48.7亿元的高价刷新了上海地王的总额。

各地开花的“地王”，坚定了大型房企重返一线城市的信心。 戴德梁行日前公布的一份研究报告显示，上半年，北上广等一线城市共成交土地2282万平方米，远远超过去年同期。 仅万科、保利、中海、绿地、恒大等前五大房企，半年内取得土地的金额就近800亿元。

由于开发者“有钱人”插手，地价也上涨了。 国土资源部发布的《年二季度全国主要城市地价监测报告》显示，二季度全国主要城市地价监测总体水平为3226元/平方米，连续五个季度加速上涨。

地方债务的偿还压力增大

与持续增高的土地交易额相对的是中央财政收入低迷。 最新数据显示，上半年累计，中央财政收入比去年同期增长1.5%，由几个月前的减少转为小幅增长，但远低于年初预算设定的7%目标，也低于地方收入的两位数增长。

业内人士分析，地方财政收入持续两位数增长，是由于土地市场持续火爆和房地产市场交易额的大幅增长，带动了相关税收的增长。

国土资源部的数据显示，上半年，全国土地出让合同价款已经达到1.7万亿元，增长77.3%，创历史新高。 其中房地产用地转让价款比去年同期增长超过90%。

除了“土地出售收入”外，其实地方财政收入并不乐观。 根据山东省财政厅的数据，上半年全省房地产业的各项税收共计432亿元，增长56.7%，除去房地产税收，上半年全省税收仅增长10.3%。

国土资源部特别强调，中央和地方财政都面临严峻挑战，部分地区偿债对土地转让收入依赖加大，有必要进一步防范土地融资过度带来的土地管理和债务风险。 根据审计署公布的《36个地方政府本级政府性债务鉴定结果》，年底，4个省本级、17个省会城市本级地区55%的债务承诺以土地收入偿还。

国土资源部法律中心主任孙英辉表示，从过去5个月的地方财政收支来看，扣除中央转移支付，一些省份已经收入不足。 地方政府大规模集中上市土地，利用土地进行大量融资，积累了财政金融风险。

打破财政对土地的依赖是稳定楼市防范债务风险的前提

业内人士认为，随着三季度土地供应逐渐扩大，部分城市进入高质量土地，市场上仍有可能出现高价土地，地价上涨情况不会发生根本变化。 但是，在地方政府的债务压力下，土地市场仍然有增加土地量、提高地价、提高土地出让金的冲动。

该政策咨询研究中心总监张雄大认为，在房地产市场基本面刚刚回升的市场环境下，土地市场出现“高溢价”、“地王”并非好事，调控效果可能与预期相差甚远。

“爆炸持续，地价上涨的局面确实掩盖了不好的苗头，影响楼市的预期，扰乱市场的稳定。 ”华中科技大学公共管理学院教授王国华认为，宏观经济形势越差，地方政府对土地财政的依赖性越强，其他税收减少，因此，要保持地方经济的增长速度，完成各项公共投入，只有向土地伸手。

对此，国土资源部报告称，应牢牢把握供应地节奏，加强供应前拆解和供应后监管，以引导市场合理预期。 不让高质量地块集中进入市场，加强对高质量地块的准入探讨，出现高价土地的城市要及时公布地块相关情况和价格影响因素的拆解。

据王国华介绍，受经济形势和减税政策等影响，各级政府财政收入增长和偿债面临更大压力，土地市场恢复态势仍在持续，范围预计在扩大。 地方政府要合理掌握供应地规模，优先支持普通商品房用地诉求，控制地价溢价范围，加快保障性住房建设，以“稳定房价调控地价”为年度考核目标完成。

原文链接:日本新闻/财富//- 08/03/c _ 116799333