“南京国五条细则出台 二手房20%个税未落地”

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每次经过记者查道坤，南京

上海、北京、广州等地相继出台《国五条》细则后，3月31日晚，南京市《国五条》细则也正式出台，其首要目标是全年南京市新建商品住房价格涨幅低于家庭人均可支配收入的实际增幅。

以前炒得沸沸扬扬的二手房20%税、全面限购、套房首付率的提高没有在细则中体现出来。

房价涨幅低于人均收入涨幅

3月31日晚公布的南京市年度新建商品住房价格抑制目标是，全年全市新建商品住房价格涨幅低于城镇居民家庭人均可支配收入的实际增长幅度。

根据南京统计局的数据，年南京市居民人均可支配收入达到36322元，比上年增长12.8%。 年城镇居民家庭人均总收入35918元，比上年增长14.7%； 年城镇居民人均可支配收入28312元，比上年增长11.0%； 2009年城镇居民人均可支配收入为25504元，比上年增长10.3%。 2008年所有城市居民人均可支配收入为23122.69元，比上年增长13.8%。

关于此次南京公布的全年新建商品房价抑制目标，记者观察到，南京也曾公布过一次房价抑制目标。 当时的对外目标是，全年全市新建住宅价格涨幅明显低于居民人均可支配收入涨幅，低于全年全市新建住宅价格涨幅，最终明确目标数字为10.4%。

南京新商品房价控制目标计算的参照标准到底是什么？ 对此，南京住建委表示，建设商品住房价格控制目标是以全年城镇居民家庭人均可支配收入实际增长率为公布的住房价格控制目标的数值依据。 “房价是大家关心的问题，现在政府的当务之急是房价调控目标的问题，要牢牢控制和调控房价目标，以免房价过快上涨，涨幅过度剧烈，市场也会自行调节。 北京《国五条》细则限制单身人士购买套房这样的政策太细了，可能有点问题，也可能有误伤。 所以南京的细则还是很可靠的。 ”南京房地产领域的一位业内人士对《每日经济信息》记者表示。

此外，这些业内人士还向《每日经济信息》记者表示，“南京市细则在潜意识中表明政府不太愿意介入目前的房地产市场，购房者落地《国五条》细则后，担心房价上涨。 该细则的出现在一定程度上使购房人充满信心，也对开发商有刺激。 因为这4、5月份的房价持续上涨”。

控制房价的四项措施

细则的目标是新建商品的房价涨幅低于城市居民家庭人均可支配收入的实际涨幅，但是要采取什么措施来抑制价格呢？ 南京市住建部门解释说，为严格控制商品住宅价格上涨，确保年度新建商品住宅价格抑制目标的实现，南京将采取四项措施。 其中，第一是增加普通商品住宅用地供给，优先保证保障性住宅(包括公共租赁住宅，拆除安居住宅)、危旧住宅和中低价、中小型普通商品住宅用地的供给，全年南京市区商品住宅用地供给计划400公顷，与去年相同

二是大力建设保障性住房，确保迈皋桥、花冈、岱山、上坊四个地区的保障性住房基本到位并得到采用。 全面推进今年保障性住房新开工建设300万平方米、竣工500万平方米的任务城中村、危旧房屋改造，完成年产190万平方米城中村和65万平方米危旧房屋改造任务。

第三，继续严格执行差别信贷、税收政策和住房限购政策，合理吸引住房诉求，抑制投资、投机购买诉求。

第四，加强房地产市场监管和房价动态监测。 南京市新建商品在住宅市场上市需要明码标价“一套一标”。 另外，为了积极掌握房价申报工作，申请预售许可证必须申报价格。 另外，开盘价必须与申报价格一致，申报价格三个月内不得涨价，三个月后需要涨价的，必须重新申报。

二手房的20%的税费没有掉

以往的《国五条细则》出台后，二手房征收20%税的条例动摇了南京二手房市场，3月以来南京各房地产交易中心客满，急于变更名义、购房的市民连夜排起了长队，在政策落地之前，

但是，刚刚发布的南京《国五条》细则中没有提到二手房征收20%的所得税。 对此，南京市相关部门表示，3月，《新“国五条”出台后，南京市二手房交易案件激增，南京市也采取了各种措施，增加加班，积极应对。 “目前，总量的三分之一已消化解决，出具剩余预收款的二手房交易案件，目标是在4月底前完成处理。 ”

关于南京《国五条》细则未落地二手房20%税费一事，江苏房地产领域协会一位负责人对《每日经济信息》记者表示，《南京细则》不仅回避了之前传的沸沸扬扬的20%税费，并未强调执行力度，该如何落实？ 尽管如此，将来加强税收执行力度，抑制房价上涨的可能性很高。 ”

《国五条》细则中对扩大限购区域也作出了确定性规定，但在本次南京细则中，并未明确提出。 南京市居委会就南京下一步如何完善现行住房限购措施说明，下一步南京将继续严格执行商品住房限购措施，其中要介绍购房者认真解决规避限购政策的行为。 购房者违反限购政策的，楼盘应当暂停销售，公司应当停业整顿。

此前业内人士认为，此前不在限购范围内的南京高淳和溧水在南京版《国五条》细则制定后被划入限购范围，但出乎意料的是，根据南京市执行国办发〔〕1号和苏政办发〔〕9号文件精神，高淳 “高淳和溧水是南京新规划的县设区的，从目前全国来看，新区的政策通常在三年内不会改变，所以溧水、高淳继续无限量购买是非常正常的。 》上述江苏房地产领域协会负责人对《每日经济信息》记者说。