“地方楼市调控细则应更加精细化”

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粤版《国五条》细则的落地，结束了地方管制细则制定前的展望期。 根据《国五条》的要求，地方政府需要在3月底前报告当地房价管理目标，这意味着未来几天地方版《国五条》的执行细则将集中落地。

先落地的粤版《国五条》细则为其他地方确立了示范作用，也提供了参考模板。 但是，粤版的监管细则没有具体细化，很多具体指标难以量化，操作难以落实。

没有确定个人住房转让所得税的征收标准，没有提出如何执行差别化信贷政策，这是粤版《国五条》的遗憾。 但是，笔者认为相关部委缺乏大方向的指导，地方政府确实很难掌握操作标准。

在《国五条》中，将个人缴纳住房转让所得税的标准重新统一为差额的20%。 这个标准由国税总局2006年出具的108号文件明确，文件对如何对各类住宅征收转让所得税、在什么情况下可以免税等进行了具体细分。 《国五条》细则公布后，国税总局至今未就此税收征收标准表示过。

继续严格执行差别化住房贷款政策被认为是持续抑制房地产投机投资行为的重要手段。 《国五条》细则出台后，一线城市出现了两套房贷“七成首付，1.3倍基准利率”的消息，但这是城市间差异化信贷政策的构想首次明确。 在全国“两会”期间，银监会主席尚福林表示，将制定应对房地产调控的信贷政策。 但是银监会下一步怎么走，现在还是个未知数。

央行副行长易纲表示，《国五条》中规定的“在房价上涨过快的地区，有必要提高首付比重，提高贷款利率”还在研究中。 银监会副主席蔡鄂生认为，住房贷款政策的制定需要注意的过程。 例如，要注意一线、二线、三线城市的房价、集体收入等综合因素。

但是，针对房价调控目标，地方版调控细则并未要求强制制定。 住房和城乡建设部副部长齐骥此前表示，各地不一定要制定细则，只要控制方向符合《国五条》的规定，围绕《国五条》细则进行。

尽管如此，笔者认为相关部委应对楼市调控细则的大方向还是要给予指导。 否则，地方版的管制细则就不会“轻举妄动”，应该强调差异化的细则也难以执行。 相关部委应当及时发布相关行业楼市调控细则。 这样，地方细则就可以遵循中央管制路线，也可以实行差别化政策。