“深圳新土改 小产权房迎变局”

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备受瞩目的《深圳市土地管理制度改革总体方案》(以下称为《总体方案》)日前经国土资源部、广东省政府批准实施，深圳新一轮土地管理制度改革正式启动。 “新土地改革”的矛头首先指向“小产权房”，深圳房地产市场或迎来变局。

国土资源部部长徐绍史称“我国土地管理制度改革史上又是一里冢式的重大选择”的这项改革包括8个改革要点和20个改革事项，土地产权、土地流转、土地供应、土地管理和土地交易的链条

根据《总体方案》，此次改革将分近期(至年)和中长期)至年)两个阶段推进改革。 深圳将在未来8年从多个方面尝试创新突破，探索高度城市化地区土地利用管理的新模式。

近期，以光明新区、坪山新区、前海深港现代服务业合作区为要点试验区，在土地用途管制、土地有偿采用、土地二次开发与节约集约利用、土地产权制度等方面开展试验工作。 目前，深圳已经成立了土地管理制度改革指导小组，制定了《总体方案》的近期实施方案(至年)。

深圳新一轮土地管理制度改革，矛头首先指向了“土地确权和非建设性解决问题”。 深圳市委副书记、市长许勤25日在深圳市土地管理制度改革综合试点启动仪式上表示，在近期亟待突破的重要行业和关键环节，相关方面将“促进土地分类确权、土地产权明确化”放在首位。

深圳市英联房地产评估顾问有限企业董事长宋星慧认为，土地确权工作是深圳土地管理的一大难题，也是深圳市更新推进缓慢的重要原因。 现在政府面临着敏感的问题，在土地分类确权方面尝试创新，如果真的能突破，深圳市的更新将大大加快。

深圳综合开发研究院常务副院长郭万达认为，从长远来看，土地市场的规范化、市场化、法制化将推动房地产市场的规范化。 从短期来看，土地权属体系的完整性也有利于房地产市场的健康快速发展。 首先，土地分类的确权和违法建筑的解决，小产权房的未来将面临拆迁或转为保障房、商品房，这些将增加合法土地和房屋的供给第二，土地出让方法、开发方法、融资模式的多样性也将促进房地产市场的多样性。

“中长期来看，深圳土地收益分配制度的创新也将有助于开发者控制屯堡。 ”郭万达说。 根据《总体方案》，今后深圳还将创新土地收益分配制度、完善土地租赁(价格)税体系、开展房地产税和闲置税研究、探索提高新建用地取得价格和土地保有价格的做法和管理模式。 郭万达认为，从某种程度上看，“新土改”将通过增加土地和住房供给，间接实现调节房地产市场的效果。