“通信领域乱象丛生 监管仍存难题”

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经记者曹晟源出生于上海

苹果手机窃取流量不仅反映了通信行业的典型问题，此外，垃圾邮件、手机黄网、sp服务莫名其妙收费等问题多次被禁止，不仅损害了顾客利益，也严重影响了通信行业的声誉

要杜绝这些问题，相关部门不仅要加大打击力度，还要经营者等公司积极配合，严格自律，提高顾客防范和应对意识。

如果说苹果手机的流量门反映了通信领域的一个问题，那么作为通信领域上游的手机终端的生产环节也存在需要改善的问题。 此外，客户无法避免拷贝服务提供商( sp )的垃圾邮件、黄色站点和sp服务的莫名其妙的费用等问题。

不仅在运营商服务和软件方面有问题，在手机终端的制造方面也有一点问题。 山寨手机和水货手机的泛滥，使得国家对手机业务的监管更加困难，而苹果手机被曝光的“正己烷”事件，反映了手机代工过程中对员工健康的忽视和损害。

最近，苹果方面发表了《年度供应商责任快速发展报告》(以下简称《快速发展报告》)。 在这份《快速发展报告》中，苹果证实了正己烷在手机零部件制造中的应用。 “年，苹果企业供应商胜华科技苏州工厂(即联建科技)发现137名工人暴露在正己烷环境中，对健康造成不利影响……胜华科技停止采用正己烷，将其化学品撤出生产线。 还要求修复通风系统。 自从采取这种措施以来，没有工人因化学物质的暴露而受到损害。 ”

事实上，从几年前开始，媒体就开始关注这些代理制造商中发生的不平等对待以及上述有害的一线员工，并展开了讨论。 在这次“苹果手机正己烷”事件后，苹果方面的正面态度也恢复了许多大众的认识，但大家对环境、员工保护的思考还在继续。

在整个通信领域，不仅是手机终端制造商方面，运营商、sp制造商这几年的垃圾邮件、sp服务莫名其妙的收费等也让客户难以防范。

其实，手机垃圾邮件至今还没有完全根除。 每年年初是“跳槽高峰”，但今年也不例外，关于招聘信息的垃圾邮件逐渐出现在许多顾客的手机上。 一位浙江网民将最近收到的垃圾邮件张贴在了留言板上。 他抱怨说，垃圾邮件的问题在被曝光的时间有所好转，但一会儿，大量垃圾邮件乱飞，他自己在几天内收到了几十封垃圾邮件，而这些邮件的复印件基本上是销售“收据”的垃圾邮件。

近年来，为了切实保护顾客权益，尽量避免垃圾邮件的骚扰，中国移动等一些移动运营商根据《中华人民共和国电信条例》及有关部门关于打击违法和不良邮件的要求，坚决打击和好转假冒录用类垃圾邮件等5种违规邮件。

中国科学院最新的调查研究数据显示，中国科学院课题组在去年8月~11月对2700多个手机网站进行了抽样监控，发现涉嫌传播淫秽色情内容复印件的网站有272个，占被调查者手机网站的1成。 另外，涉嫌向淫秽手机网站提供充值卡现金服务的网站有2个，经营违禁物品的网站有2个。

中国科学院课题组在与报告同步寄给工业和信息化部的信中表示，经过一年的严打，在去年7月20日~10月20日的3个月间，色情网站蔓延，比例不断增加。

与这些手机色情网站相似的是，有些非法的手机sp服务商在被曝光后和现在都在违规运营。

熟悉通信行业的人都知道，域内有巧妙给相关服务设陷阱、诱导收费、强行扣款的劣等sp业者，但顾客只有检查了账单，才会发现其中的猫腻。 另外，很多sp经常不提醒顾客费用扣除事项和标准，目的是让顾客花莫名其妙的钱。 这是目前手机采用过程中，客户最“容易使用”的一环。

年1月7日，中国移动正式宣布在全国推出“业务扣除自愿提醒”和“增值业务0000统一查询取消”两项服务。 后者的目的是让客户了解或取消自己订购的业务。 “业务扣除的自主注意事项”基本上可以在不被顾客知道的情况下开始某项业务。 (之前移动发布了“业务订单二次确认”，山寨机可以在后台自动进入领域业务订单二次确认)该业务不仅支持中国移动自身的业务，也支持与sp合作的增值业务，但在产业链技术问题上还涵盖了

年1月12日，工业和新闻化部、国家工商行政管理总局联合发布《关于进一步完善手机“充值”问题的通知》，要求各地通信管理局和三大基础电信运营商加强相关增值电信业务的监管，各级工商行政管理部门加强对流通行业手机商品的质量监督检查，

移动专家王斌在接受《每日经济信息》记者采访时表示，sp相关问题依然严峻，此前也有山寨机提供多种代扣服务。 目前，随着高端智能手机的普及，安装在高端智能手机上的部分APP应用也存在很多计费计划。 ”

要说为什么禁止违反sp的行为，根源在于sp产业的优势。 王斌表示，首先，该领域的工作人员和职业生涯“关系微妙”。 其次，国家目前并不重视sp侵犯顾客的行为，与其利益相比，他们受到的惩罚也相对较轻。

由于这些sp产业的两大优势，国家一方面在打击sp制造商，但这些sp制造商依然处于无法生存的不自然状况。

不过，王斌坦言:“目前sp样本最多，是客户容易不小心被扣费的环节，垃圾新闻和手机黄色网站比以前好一些。”

通信行业资深分解师付亮也同意这一说法，“此前一系列增值服务通过运营商支付费用，但目前高端智能手机APP出现后，无法通过运营商支付费用，因此在这方面 随之，国家也出台了相应的法律法规，但这是一种新的模式，因此这些行为的定性方面还需要法律方面的进一步研究。 ”

虽然目前通信领域sp存在的违规问题无法杜绝，但客户应该掌握一点应对的妙方。

王斌说:“客户最好不要随便在网上频繁下载APP。 另外，下载陌生网站的APP时需要特别观察，下载相关APP还是从官网下载比较好。”

另外，购买水产品手机时，首先应该将手机中的sd卡样式化解决。 王斌强调，许多不良厂商将在sd卡上预装手续费程序，因此在不定型的情况下，很可能会安装手续费程序。 最后，可以再安装一个正版手机杀毒软件。