“煤炭订货会终结 交易中心将“做主””

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经记者周晓芳从北京

12月是往年召开煤炭订货会的时间。 12月15日，国家发展改革委发布《关于有必要把从事完全煤炭生产运输联系起来的指导意见》(以下称意见)。 意见鼓励长时间签订合同，煤炭价格继续实施市场定价，尽快建立和完善我国电煤市场价格指数。 另外，据悉，减少中间阶段，行政不得介入公司签订合同。

煤炭订货会结束

去年年底在福州召开的煤炭订货会上，煤电双方都不高兴 2008年煤炭价格大幅上涨导致电力公司亏损，占电煤市场一半江山的五大发电集团与华润集团合作，希望煤炭公司做出让步，降低要点合同煤炭价格； 煤炭公司寸步不让，要求煤炭价格上涨，结果煤电双方在这次谈判中决裂。

在采访中，中银国际电力领域的拆迁师于念这样对《每日经济信息》说，其实现在不能开煤炭订货会都是一样的。 根据

，煤炭订单会是在计划经济体制下形成的交易制度。 煤炭行业自身虽然多年市场化，但由于煤炭大电力部门市场化无法同步，煤炭订货会这种模式持续多年，没有变化。 2005年，主管部门确定希望订单会向市场化方向推进。 这一年的会议没有沿用“煤炭订货会”的名称，而是冠以“2005年度全国要点煤炭生产运输要联络会”。 政府也宣布不设定涨价上限，电煤供需双方自主商定交易价格。

近年来，煤炭订单会被称为煤炭行业的“计划经济的恐吓”。 每年订货会的价格极高，效率非常低。 持续多年的煤炭订单会被取消吗？ “不再举行合同约会了。 》国家发展改革委在文件中这样规定，供需公司签订的所有合同，必须登录中国煤炭市场网( cctd )煤炭网络交易系统，系统自动生成分领域、分支机构的统计数据。 委托中国煤炭工业协会整理网上合同签订情况。 根据

的意见，政府部门和领域组织都不得规定公司的联系方法，不得强制公司进行集中联系。 意见认为，要改变目前煤炭供需双方的集中联系方式，让公司在规定的时间自主选择合适的方法，分散联系。

国家发改委也使煤电谈判淡出。 意见指出，国家发改委进一步转变政府职能，规范行政行为，减少对微观经济运行的干预。 关于政府的宏观调控，国家发改委在文件中指出，在运力衔接执行过程中，由发改委和铁道部、交通运输部负责指导、协调和监督，严重违反衔接大体、政策和运力意向框架，可能严重影响煤炭稳定供应的，要进行必要的调整 协调处理联系中的问题。

对此，资深煤炭市场研究专家李朝林表示，除非像2008年那样出现电煤短缺的特殊情况，否则国家发改委不干预煤炭价格，煤炭市场将更加市场化

据全国煤炭交易中心建设加快

消息，相关部委早就取消了煤炭订货会制度。 此次，国家发改委发文确定，以全国煤炭交易中心为主体，补充区域市场，以网络技术为平台，加快建立有利于政府宏观调控、市场主体自主交易的现代化煤炭交易体系。

钱很平凡，国务院快速发展研究中心产业经济研究部主任，近年来一直在研究煤炭领域的供应链，也是全国煤炭交易中心的设计者。

钱平凡向《每日经济信息》记者透露，全国煤炭交易中心已落户北京市朝阳区，目前正在研究全国煤炭交易中心的设计方案，并对长期现货交易进行示范。 钱平凡强调的是电子商务模式而不是现在许多地方煤炭交易中心使用的电子商务模式。

“预计全国煤炭交易中心成立并交易后，将成为电煤价格的风向标。 ”在于谦平凡的展望中，届时煤炭可以真正市场化，而不会被一张纸的合同所困扰。 国家发改委此次发文表示，煤炭价格将继续实施市场定价，供需双方公司协商明确，以质量论价格、高质量优价等进一步完全反映市场供求关系、资源短缺程度和环境损害价格的煤炭价格形成机制。

根据意见，借鉴国际通行做法，尽快建立和完善我国电煤市场价格指数，通过价格新闻互联网及时发布，供需公司将价格

鼓励签订5年以上的合同

设立全国煤炭交易中心，促进我国煤炭交易的发展 煤炭市场的促进者于念对《每日经济信息》表示，这样理解此次国家发改委文件中的“鼓励供需双方长时间签订合同”的含义。 在

文件中，国家发改委鼓励供需公司之间签订5年以上的长期采购合同。 他还表示，供需公司应当根据铁路运力配置意向框架，以公司生产经营实际为基础，连接购销数量，订立合同，严禁脱离生产经营实际，订立虚假合同。 他还强调，供需公司要强化合同意识，合同必须确定数量、质量、价格、违约责任，遵守合同约定，不得随意变更。 关于要求签订

年以上合同的具体煤炭价格，我们认为随着市场的波动，不容易预测一个公司5年或3年后的煤炭市场价格会是多少。 李朝林理解为随行市的价格。

意见中指出，购销数量、质量、价格等副本齐全，对于已确定的长时间电煤合同，按电煤意向框架总量的50%连接长时间运力，

的意见是，在过渡时期，必须继续完善“经过三个阶段，形成三个关系”的联系方式。 也就是说，政府发布生产运输，大体上要结合政策和运力配置意向框架，煤矿要与客户连接资源，协商价格，签订合同，形成供求之间的购销关系； 煤矿与铁路局衔接执行铁路运力，形成矿路之间的托运运输关系，对必须经港中转的部分，进行煤矿与港口衔接装卸、装卸等工作，形成矿港之间的委托关系。

只有铁道部签订了合同

去年的煤炭订购会谈崩溃，煤电的

对此，国家发改委宣布禁止和取缔中间环节的供需联系。 意见认为，供需联系应以煤矿和终端费用公司为主体，以煤炭发送、煤矿进款为供给者，以煤炭接收、支付厂家为供给者签订合同。 任何部门、机构和机关都不得参与公司的自愿联系并签订合同。

去年，由于中间商的介入，煤电双方的国家发改委提出了两个不同的合同，此次国家发改委在意见中表示，三方同意在运力落实结束后，铁道部汇总的生产运输

为了保证最终合同汇总的统一性，国家发改委表示，铁路运力衔接执行，前提是供需公司之间签订的复印件齐全，规范的煤炭采购合同， 各铁路局在煤矿公司提出采购合同前，不得向煤矿和客户分配运力。

据国家发改委介绍，跨省区煤炭运力衔接将大致在指导意见发表30天后开始，目标是一周内完成。 在规定的供需联系阶段，采购合同的签订和在互联网系统的登记还没有完成的情况下，基本上不联系运力就执行。

值得一提的是，国家发改委首次将小煤矿、地方煤矿也纳入了签订煤炭合同的范畴。 意见认为，依法生产经营的煤矿和客户公司，无论所有制、隶属关系、新老公司，都可以公平自主地参与联系。

调整发电公司的消化煤价格上涨比率

[/h// ] 12月15日的国家发展

关于煤炭公司反应的税费问题，根据意见中国国家发改委，清理各地区、各部门现行煤炭生产、销售过程中征收的各种收款和基金，清理地方各级政府和有关部门越权设立的收款和基金 对于整合重复设置的收款和基金，推进煤炭资源税费制度

电力公司因政策性原因亏损的问题，意见认为，要积极稳妥地推进电力市场化改革，在有条件的地区展开竞争 过渡期内，完善煤电价格联动机制，调整发电公司消化煤价上涨比例，设置煤电联动最高上限，妥善控制涨幅。

中商流通生产力促进中心煤炭领域分解师李廷对《每日经济信息》表示，这是对煤炭电气公司的示警，希望今年的煤炭电气合同顺利签订。

的意见是，供需公司之间通过联系签订合同，是整个生产运输联系的中心环节，各方必须进行服务、支持和合作。 经指导发表意见联系大体情况、政策和运力配置意向框架，供需公司应当在30天内协商完成合同签订。 意见指出，国家发改委与有关部门的明确联系大体上是政策和运力配置意向框架等，通过门户网站及时向社会公布，指导需要与生产运输挂钩。 / br// h// br// h// br// h// br// br// br// br// h /转载时，请联系“每日经济信息”。 未经《每日经济信息》授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。 / BR// HR// BR /每次预约都要打电话[/BR// HR// BR// HR//北京: 010-59604220上海: 021-61283003