“江西萍乡2亿元串标案调查：中标者转包即赚7% 涉案官员得3%利益费”

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招标中普遍存在的幕后黑手由来已久。 这次是江西省的偶然之乡出手了。

通报称，萍乡市纪委、监察局和萍乡市公安局组成联合调查组，对萍乡市工程建设行业招投标中存在的贯通招标行为进行了调查。 截至目前，共调查投标项目21个，涉及投标企业100多家。

根据《每日经济信息》掌握的资料，该工程的谈资金额达2亿元，不少企业采取“价格同盟”、“轮流坐村”、“聘礼补偿”、“强制垄断”等手段，打造“江南路”、“玉湖路”、“安源”

本报记者前往偶然家乡，展开串标事件背后的调查，从投标人、中介代理人、到投标人，受利润驱使，非法串标的中标人只需出借项目，即可获得标的金额的7%的利润，另外3%的费用为部分 这个“代价”还仅限于一级转包。

在记者采访中，偶然提到很多家乡的本地访问者，这是招投标问题在各地普遍面临的课题。

被揪出的2亿混合鸟的幕后黑手

“偶然调查显示，21个咨询项目的相关金额共计2亿元。 》萍乡市纪委执法监察办公室主任彭佐林1月13日告诉《每日经济信息》记者。

彭佐林带队的执法监察办公室是这次经营的第一力量。 “在江西省纪委层面也受到了相当的重视。 ”从年7月22日至8月30日，调查持续了一个月。

根据萍乡市纪委提供的通报，对新余市珠珊建筑工程有限责任企业、江西省萍乡市桂兴建筑工程有限企业(以下简称桂建)、江西省启航建筑施工企业、九江市第二建筑施工企业等4家组织、策划、参与贯通投标公司进行了行政处罚。

“招标中的事件很繁琐，不报警也是没办法的事。 ”偶然间，乡市建局负责招标的陈主任说。 建设局招标是住宅建设、市政工程建设的主要行政监督管理部门。 “其实，这次纪委的介入也接到了通报。 ”彭佐林明确表示。

根据《每日经济信息》掌握的调查资料，通报的4家咨询集中在建设局负责的住房建设和市政工程行业。 “其他商谈发生在水利等方面，量也很大。 ”偶然间，乡市建局负责招标的陈主任明确了这一点。

那么，这些串扰是如何操作的？ 其中有什么样的利益链？

商谈的开始:以2万单价购买“包围”

协商的开始是包围标。

“就像我把很多人叫到一个水库游泳一样，那个水库几乎都留给了我们。 ”萍乡市招标投标中心有关人士表示，“招标是指一家企业对一个标的感兴趣，就邀请数家至10家以上的投标机构围绕一个标的进行招标，以保证统治力。 ”。

“桂建造建筑物正是包围的手段。 ”彭佐林说。

据偶然市工商局注册新闻报道，桂建设成立于2004年2月26日，注册资本2000万元。 但是，桂在工商登记上建造的地址萍乡市安源区凤凰街白露前居民委员会公园路1栋2层、公园路所在的白露前居民委员会的负责人表示，该地址不存在。

不过，桂建商仍在招揽生意，“房屋建设、装修装饰、市政工程全部进行”，但拒绝面谈。

“首先是借用资质进行标记。 ”彭佐林在接受《每日经济信息》记者采访时表示，报纸上发布招标公告后，桂建设的第一步是借用资质，借用一些傀儡公司的资质，“一起去投标”。

“桂建筑借了一些资质开始投标，后来投标的时候，发现其他人也在投标，就一起买了过来，一共买了10个傀儡。 ”彭先生指出:“看起来有10家在投标，但实际上有1家在玩。” 据此，桂建设在一次投标中借用傀儡公司的资质，“成本大概在2万元左右”。

桂建设建在组织的包围中，一方面是赶走其他预定投标的公司。

“必须以投标人向投标人、中介人、管理机构传达信息为前提。 一旦开始投标，就不能自称其他人了。 事先设置资格障碍，或者在应聘地点找不到人，或者就算找到了也要说三道四，寻找一种推掉你的方法。 》萍乡市招标投标中心的上述知情人士指出。

“这些都很费钱。 击中一个标记也不容易。 ”该相关人士指出:“组织10家包围标，光保证金就必须提交10份。” 但这是中标的前提。

中介客户:左右逢源

根据法规，工程必须一律招标。 在住宅建设、市政工程建设中，投标人和投标人的“牵线人”是中介代理。 与桂建设有业务往来的萍乡市章明咨询有限企业(以下简称章明咨询) )就是一例。

工商注册登记显示，章明咨询成立于2001年2月6日，注册资金100万元，主要业务为工程成本咨询、工程标准、投标报价编制与审核工作、工程投标代理等。

据萍乡市纪委介绍，此次两亿元洽商事件中有中介机构和投标人一气操纵投标的行为。 “对偶然乡市章明咨询有限公司违规向招标人泄露新闻、为招标人定制投标文件、为潜在投标人设置障碍、违规操作招标投标行为进行调查，收缴非法所得16万元。 ”

《每日经济信息》试图联系章明进行咨询，但其注册电话表示没有支付电话费。 1月12日，记者在咨询章明登记后，前往昭萍东路7号。 章明咨询在萍乡市中心商业步行街附近的旧楼里，现在门锁得很牢。

“一旦明确桂建建筑物包围，就会找到章明的咨询帮助，阻止其他投标人参加。 ”萍乡市招标投标中心的相关人士指出。

“中介机构组织招标，两头办理手续。 ”该相关人士表示，投标人想招募既定的投标人，请投标人投标，将投标围起来。 “中间人越来越多的人想来投标越好。 标书几千元，它能卖几十份。 ”

监管部门又和中介机构有各种各样的关系。

“中介机构由建设局管理。 建设局审查其资质并收取管理费用。 此外，个别官员持有股份，有经济优势。 ’这个人明确了。

好处主导:转卖为7%

“偶然从家乡这次调查的情况来看，投标人投标协商消费的费用约有投标金额的3%多。 ”彭佐林向《每日经济信息》记者透露。 这笔钱的一部分，主要流向了主管官。 彭佐林进一步表示，主管领导通常负责签字支付资金。 中标，在支付资金的过程中自然有送礼的情节。 在这次商谈事件中，干部为兄弟进行项目，也曾因违反招标而拿到项目。

萍乡市纪委通报称，该案相关金额2亿多元，相关金额1600多万元，违纪金额200多万元，通过案件共挽回政府经济损失3000多万元。 此案涉及党政领导干部22人(科级以上干部12人)，已对6名涉案党政领导干部和6名贯通投标人进行了调查，其中3名贯通投标人由公安机关解决。

根据该通报，官员卷入的主要有三种类型。 一是领域管理部门和招标人内外勾结操纵招标行为。 例如，安源区建设局招标负责人李某和投标人陈某等，都是操作招标向他人收取礼金的问题。 二是官员操纵招标行为，其中，安源建设局局长冯某受其亲哥哥委托，向下属操纵“安源廉租房1标段”项目招标，使其亲哥哥顺利中标的违纪行为。 最后一个是官员在工程实施中以权力谋求私行。

“在非法协商中中标的，少数自己进行项目，80%转包。 ”彭佐林说。 在这次萍乡的2亿元谈资方案中，分包多提取总标的10%作为手续费，“扣除3%的费用支出，介于标的总额的7%的利润空之间，因此利润自然就大了。 ”。

这给建筑工程带来了很大的质量隐患。 “费用过高，多层分包后，下游施工公司必须盈利，工程质量受到影响。 ”彭先生指出。

另外，这还扰乱了建筑行业的竞争环境，“外面的公司难以进入，不利于领域的迅速发展。 ”。

被忽视的核心:“好处共同体”

据彭佐林保守估计，在招标中“6成以上存在咨询问题。 ”。 接受采访的许多人也认为，招投标中的咨询现象是各地普遍存在的问题。

萍乡市招标投标中心有关人士认为，招标问题普遍未根治的原因在于招标已形成稳定的“利益共同体”。

根据目前的招投标体制，我国的招投标大致分为各级建设主管部门管理房屋建设和市政设施招投标的各级交通主管部门负责全国省市县乡镇道路招投标的水利建设、水库等水电工程由各级水利主管部门管理； 另外，发改委的主要管理点工程。

偶然在乡市招标投标中心研究招标问题多年的上述人士向《每日经济信息》记者表示，在住房建设、市政工程中，建设单位对招标履行行政管理、监督、招标辅助规章制度和招标代理中介机构管理等职能； 在水利、公路等方面，监管部门多为投标人、施工人，这方面的弊端越来越多，容易产生问题。 ”

“以房建投标为例，投标人、中介人、投标人、建设监督部门四方均为利益相关者。 ”该人士表示，让“他们”监督“他们”，是法律、体制上的漏洞，是商谈腐败等的温床。