“保监会建议：用活质保金 建巨灾超赔保险制度”

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经记者赵怡核在上海

日前，保监会财产保险监督管理部和上海保监局发布的《关于上海解决美国旅行团交通事故中反映保险服务的问题和建议》中，反映了此次事故解决过程中国内保险服务存在一些问题和不足 例如，目前国内旅行社的责任险率依然很低。 国内游客参加旅游意外险意识依然不足等现象，建议用活质量保证金，由旅游公司、质量保证基金和政府财政分别拿出部分资金参保，建立巨灾超赔保险制度，提高风险保障水平。

根据保监会透露的数据，在这次事故中，小组内所有人都参加了份数不同的旅行安全意外伤害保险，旅行社参加了旅行责任保险。 截至4月底，保险企业意外保险项目下已确定赔偿金251.64万元。 由于责任项下目前责任不明确，保险企业尚未支付赔偿金。

保监会指出，由于保险意识不强等原因，目前我国旅游领域的责任保险覆盖面和渗透率还不够。 2008年，我国国际国内旅游总收入达到1.16万亿元。 但是，据全国责任保险费规模排名前十的保险企业统计，当年领取的旅行社责任保险费合计仅为0.8亿。

中美大都会的李先生在接受记者采访时表示:“很少有人会在旅行前想到出人意料的危险。 旅行社通常与旅行计划打包的是旅行社的责任险。 ”。

目前旅游业实行旅行社质量保证金(以下简称质量保证金)制度，质量保证金主要用于解决旅行社违约纠纷，但不可抗力和意外事故造成的旅游者人身伤害事故不属于解决范畴。

据不完全统计，上海各旅行社缴纳的质量保证金累计已超过亿元，每年用于违约纠纷的质量保证金金额不足10万元。 另一方面，上海发生的旅游人群伤亡事故救助和补偿费用(不包括保险救助)仅2006年和2007年两年就达到了数百万元。 现实情况是，由于考核和资质的限制，旅行社宁愿花钱解决质量投诉也不愿启动旅游质量监督机构的投诉受理机制，因此保证金的实际退保率很低。

太平人寿黄宜平说:“用活质量保证金建立巨灾超损保险制度的提案非常好，类似于强险。 现在最重要的是提高游客参加意大利保险的意识。 ”

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