“温州出台8条救市新政 对首次购房直接补助”

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经记者徐杰出生于浙江

被誉为中国楼市重要风向标的浙江温州率先制定了以“救市”为目的的地方政策细则。

4月3日，温州党报《温州日报》头版刊登了《市政府常务会议审议并大体通过“8条房地产新政”---温州出台政策合作拳支持楼市“促进稳定价格”，据其报道，4月2日，温州市长陈金彪主持召开的市政府第50届

年下半年以来，受实体经济低迷、民间借贷危机等影响，房价水平曾与北上广深等一线城市比肩的温州不断“脱泡化”，领先全国70个大中城市3年多，此次率先出台了8个地方版细则，“救市”这里

通过财政补助购买住房

《每日经济信息》记者观察到，上述温州“八条房地产新政”复印件涉及土地供应、开发建设、税收优惠、信用支持等，其中明确记载了“对首次购房支付补贴”的条款。

该新政第四条确定实行税收优惠，减轻购房负担。 “从文件发行之日起至今年12月31日止，对首次购买新建普通商品住宅的购房者，在取得住宅全票时，政府将给予一定的补贴。 ”

上述温州细则没有明确指出具体的补助方法和金额，但显然“财政补助”比“降首付”和“五改二”更进一步，政府救市色彩更鲜明，这也超出了今年3月底国家多部委新政涉及的范畴。

对此，上海易居房地产研究院研究员严厉跃进为《每日经济信息》记者，表示该政策最有力的显然是政府补贴这一方法，也是目前各城市中救市力度最大的文案。 政府用财政补贴的方法鼓励购房，这超过了以往的金融水平救市方法，带来了市场整体的预期变化，证明温州对楼市的保护力度比较大。

与万通地产合作建设的温州立体城项目总经理姜孟军对《每日经济信息》记者表示，上述温州八条房地产新政根据国务院及相关部委的相关文件进一步细化确定，特别是购房补助对当地房地产市场有促进作用。

另外，温州当地资深房地产行业相关人士向记者透露，实际上，上述温州8条房地产新政已经提前两个月准备完毕，严格来说并不能说是地方版细则，而是温州自己研究推出的地方救助新政。

市场依然脆弱

目前，年下半年以来，温州楼市成交量继续位居前列。 温州房地产市场新闻数据显示，今年3月，温州新建住宅比去年同期上涨82.3%，其中市区二手房上涨886套，比去年同期上涨44.3%。

温州立体城项目总经理姜孟军表示，由于楼市政策放宽，改善型诉求购买意愿增强，带动了市场成交上涨。 “温州楼市连续下跌3年多，跌幅超过40%也是最大的，但这半年来，房价不时下跌，呈现筑地企业稳定。”

但姜孟军表示，目前温州楼市成交以改善型为主，成交量有所反转，但房价目前没有反转。 “虽然政策可以为市场带来利益，但目前温州市场依然脆弱，整体上市场以库存为主”。

据严格跃进粗略推算，温州年3月新建商品住宅库存量为523万平方米，库存周期为20.5个月，这反映出商品住宅整体供给规模较大。 从时间趋势来看，温州库存最大的压力期已经过去。 2月库存量为542万平方米，库存周期为23.0个月。

“这反映出，受全国政策放松的影响，温州房地产市场也开始迎来低迷期。 当然，这种库存获取压力对同类城市来说还是很大的。 所以，为了防止土地供应过于激进而消除库存的压力持续，必须进行政策管制，目前温州政府急需采取应对措施。 」。严跃进地叫好。

但是姜孟军认为，目前国内许多城市都在蠢蠢欲动“救市”，随着温州楼市新政的开始，其他城市也会效仿。

附件

【政策解读】:

一、科学编制规划，控制土地供应。 对住宅供应明显较多或建设用地规模过大的区域，减少住宅用地供应量直至暂停供应； 对住宅供给不足的地区，适当增加住宅用地的供给规模。 在规范明确土地拍卖价格的基础上，取消土地拍卖专家的判断，判断政府的保存价格。

加强房地产用地结构调整，对房地产供给明显较多或建设项目用途规模过大的县(市、区)，研究制定未开发房地产用地用途调整方案，调整土地用途、规划条件，开发国家扶持的养老、文化、体育等新兴产业项目

严跃进:此次土地供应开源节流的做法，符合住建部和国土部此前提出的土地供应规模管理的思路。 对温州来说，至今为止库存量很大。 根据易居研究员严跃进的粗略推算，温州年3月新建商品住宅库存量为523万平方米，库存周期为20.5个月，这反映出商品住宅整体供给规模较大。 从时间的流逝来看，温州库存最大的压力期已经过去了。 2月的库存量为542万平方米，库存周期为23.0个月，因此受全国政策放松的影响，温州房地产市场也开始迎来低迷期。 当然，这种库存获取压力对同类城市来说还是很大的。 因此，为了防止土地供应过于激进而产生库存不足的压力，必须进行政策管制，目前温州政府急需采取应对措施。

二、创新政策措施，促进开发建设。 对未交付采用的建设商品住宅项目，在不改变用地性质、容积率等必要规划条件的情况下，允许房地产开发公司适当调整套管结构。

投资房地产开发项目的市场主体(本市国有公司除外)，可以自主选择建筑施工公司，属地政府不得随意设置门槛或指定建筑施工公司进行开发建设。

关于人防建设地下停车位，在确保战时人防功能的基础上，允许转让投资收益权。

严跃进:允许住房企业进行套型结构调整等规定，总体上符合以往住建部和国土部的政策调控思路，反映了温州对中央政策学习的位置。 这几个将为后续温州库存的结构状况形成改善的动力。

对住宅企业项目开发指令性条款的取消，将带来市场整体压力的释放。 让住宅企业能按实际情况开发，有利于调动住宅企业的积极性，降低价值成本。

三、通过“两个房间”的通道，加快库存的消化。 鼓励根据政府采购办法，从市场收购适当的新建商品住宅、司法拍卖住宅或者存量住宅作为保障性住宅的房源，出租给符合保障条件的家庭。 城中村改造安置鼓励实施货币补偿安置办法，安置用户在规定时间内以货币补偿资金向市场购买商品房的，给予适当补助。 支持房地产开发公司将新建商品房用于出租。

严跃进:进入“两房”，本质上符合当前市场整体库存结构改善的趋势和要求。 这背后一定会带来新的动力。 另外，温州的一些司法拍卖住宅可能比其他城市多，但这样的住宅通过政府收购，可以解决这类房地产的库存不足。 否则，投资者很容易就会购买，市场认同度可能不高。 总体而言，这些政策将带来市场整体压力的减少，实现普通商品住宅库存压力成为保障房供给的动力。

四、实行税收优惠，减轻购房负担。 执行财政部、国家税务总局的政策，个人购买2年以上(含2年)普通住宅对外销售的，免征营业税； 个人对外销售2年以上(含2年)购买的非普通住宅，按照其销售收入减去购买住宅价款的差额征收营业税。 个人购买不满两年的住宅对外销售的，全额征收营业税。

从文件发行之日起至今年12月31日止，对首次购买新建普通商品住宅的购房者，取得住宅所有权证时，政府将给予一定的补贴。

严跃进:对于这样的政策，一方面根据此前财政部的通知，降低了房屋出售的价格。 这将对释放这种住房背后的改善诉求起到积极作用。 特别是温州部分覆盖的买家可以积极释放压力，增强市场信心。

另一方面，这种政策的最大亮点或最有力的显然是政府补助金这种方法。 这个方法是目前各城市中救市力度最大的拷贝。 证明政府采取财政补助办法对部分购房困难群体进行资金补给。 这样的效果可能会超过以往的金融水平救助方法，带来整个市场的预期变化。 意味着政府鼓励购房的构想已经形成，证明温州政府对楼市的保护力度比较大。

五、优化金融服务，支持合理费用。 积极开展住房公积金增额工作，向单位职工推行机关事业单位名额外录用的合同制，由领域协会、社会团体、新社会组织的职工和规模以上公司的职工建立住房公积金。

加大住房公积金贷款力度，连续存款6个月后，可以申请贷款。 存款职工使用住房公积金委托贷款购买首套普通自用住房，最低首付比例为20%； 对拥有1套住房并结清相应住房贷款的已缴纳职工家庭，为改善居住条件重新申请住房公积金贷款购买普通自用住房。 最低首付的比例为30%。 住房公积金贷款余额不足的，实行个人住房公积金贷款转为商业贷款。

严跃进:住房公积金制度改革，显然是新常态楼市下的重要特征之一。 从这个立场来看，整个市场将走向健康化。 温州此次强调对部分单位和团体缴存住房公积金，从本质上证明了对住房公积金供给水平，即缴存水平也是规范的，这有利于目前楼市整体态势的良好快速发展。 关于公积金购买政策的落实，符合政策导向，也满足市场整体的刚需和改善型购买诉求的释放。

六、规范评估行为，稳定资产价值。 不动产抵押评估由商业银行委托，评估费用由委托人承担。 房地产评估机构应当多次在独立、客观、公正的大体上，严格执行房地产评估规范和标准，不得按照高估或低估的要求，以恶意收钱等不正当途径承包房地产抵押评估工作。

严跃进:对于资产价值的稳定，显然是目前温州住宅市场稳步发展的必要手段。 特别是在目前一些烂项目的背后，让公众公正地判断这类项目的价值，是加快住宅资源流动的必要保障。 这也有利于住房交易市场的规范。

七、加强联动监管，维护市场秩序。

八、推进新闻公开，加强舆论诱惑。

严跃进:针对这两个文案的规定，证明后续政府管理将继续加强，但首要的是从联动监管和舆论导向两方面进行规范。 这也是后续温州楼市新常态快速发展的必要条件。