“银行获“救市”“租房”补贴？国企获政府补贴遭质疑”

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根据最近公布的年国内上市企业四季报，银行等“最赚钱”的国企获得了各种政府补贴。

“本观点”记者根据金融数据终端万得信息统计，今年上半年，a股上市公司获得超过323亿元的政府补贴，其中61.64%流向854家地方国有公司和中央国有公司。

具有市场垄断性、充分盈利的公司享受许多国家的补贴受到很多质疑。 而且，地方政府一点一点“乱补”的“土政策”要更加整理整顿。

“最赚钱”的国有企业仍然在输血，银行靠补贴“闷头发财”

a股上市公司三季度报告显示，今年三季度，中石油获得补贴21.99亿元，中石化获得政府补贴15.94亿元。 此外，许多国有控股银行成为“新生补充”。 根据福建省财政厅等国有法人绝对控制的兴业银行最近发表的季报，该银行一三个季度前从政府获得3亿2200万元补助的中央企业中信集团控股的中信银行一三个季度前从政府获得了5800万元补助。

国有银行获得政府补贴可能有那些方法？ 第一，居民购买银行获得补贴。 今年7月31日，成都市财政局官网显示，四川省财政厅根据国家政策规定，向四川省行政辖区内居民家庭首次购买的自住普通商品房提供贷款，贷款利率不超过人民银行公布的同期贷款基准利率，按照金融机构实际发放条件的3%发放贷款金额，

另外，《本观点》记者在成都市人民政府发出的《关于进一步加快金融业快速发展的若干意见》中指出，当地金融集聚区对金融机构总部、地区总部购买自用办公用房，给予不重复购买的补贴，标准为1，000元； 租赁自用办公室连续三年给予租赁补贴，标准为每月20元一平方米。 这意味着银行在成都部分地区租房或购房，政府将给予财政补助。

为争夺“总部经济”，政府出资补助银行出租的现象并非一例。 在江苏省南京市去年发布的相关文件中，银行等机构“上传”的补助标准提到了购房最高2000元/平方米、住房租赁1200元/平方米。

“国有企业和国有金融机构是地方招商引资的重要目标，自然会成为补贴大户。 ”上海一家国有银行的会计负责人表示，财务报告中显示的还只是公司补贴的一部分。 由于少量的政府补贴与日常信贷业务密切相关，因此被计入直接存款或主要业务收入。 最近公布的财务报告显示，银行大多“闷声发财”，尽量不公开这个事实。 今年的四季报中，在四川开设营业部的大部分银行发表的“政府补助”项目都是零。

2200多家上市公司领取了“政府补助金”或确认了“政府补助金”的收入

在我国，各级政府出于快速发展公司创新、促进就业、保障三农、加大投资等目的，设立了各类专项或专项补贴。 商务部研究院研究员王志乐表示，只要满足一定资质、门槛或要求，不同体量、不同领域类别、不同所有制的公司都有可能获得补贴，税收优惠、土地优惠、应急救援、配套设施等各类隐性补贴也屡见不鲜。

调查显示，包括国有企业在内的各企业从政府获得的各类补贴总量巨大，且逐年上升。 a股2500多家上市公司中，近9成、2200多家上市公司领取“政府补贴”或确认“政府补贴”收入。

“20世纪80年代，我国只对棉花等农产品给予补助。 目前，一方面补贴规模越来越大，另一方面地方政府发放补贴已发展为招商行为。 ”上海市国有资产运营研究院咨询专家、复旦大学公司研究所所长张效明表示，尽管产业招商性补贴有一定的合理性，但单纯因为地方公司不退出市场，或为公司争取当地落户而出现的补贴现象，阻碍了正常的市场机制。

由于很多上市公司都有补贴，所以缺少为什么能得到一点补贴、能得到多少的依据，只能通过一张政府公文将地方财政变为上市公司的收入。

- -名目繁多。 业务持续亏损、年初未通过出售资产成为“垃圾股”的金妮卡近日获得“省级稳定增长奖励专项资金”、“市专利管理处专利补助资金”、“省财政厅羰基钴创新能力建设项目专项资金”、“流动资金贷款利息”、“年度外经贸快速发展转换资金”、“财政失业人员补贴”

据记者统计，各地政府对公司的补贴包括从省级到县级，从出口奖励到投资奖励，从专利保护到就业保障等所有种类。 受益公司也有五花八门，产能过剩而徘徊在环境污染边缘的公司也得到了补贴，一些钢铁、采矿公司成为负面典型。

- -补贴随意发放，个别地方政府甚至怀疑是公司的“平台”。 今年11月初，被称为“a股海产品第一股”的獐子岛突然出现8亿元虾夷扇贝受灾中断，受到社会质疑，监管部门正在密切调查。 但是，当地政府“慷慨”地表示，将向上市公司返还3500万元的受灾海域聘用金。

---“土地换资金”等不透明的隐性补贴大量存在。 为了回避中央的税收优惠，抑制恶性招商等规制精神，地方政府的情况层出不穷。 例如祥龙电业是武汉市国资委旗下的武汉葛化集团拥有的上市企业。 在这家上市公司因连续亏损面临退市的那一年，武汉市和东湖高新技术产业开发区的2级政府有偿收回了所持8块土地，获得了12亿7000万元的财政巨额补偿，逃过了退市的下场。

“乱补”的“土政策”需要整理整顿

针对各种补贴乱象，专家指出，一些垄断国企获得补贴的理由不仅牵强附会，而且地方政府“贴补”的“土政策”进一步损害了市场经济的公平竞争，需要清理整顿。

对于一些国有企业在某一环节扭亏为盈整体获得补贴的现象，专家并不赞成。 例如，“两桶油”长时间以来一直被称为炼油厂的损失，但每年整体都大幅盈利。 “在整体收益水平高、领先多个领域的情况下，持续发放补助金是不妥的。 ”上海流通经济研究所所长汪亮说:“而且，一部分补助金来自‘附加费用’等从居民那里领取的钱的基金。 ”。

国有企业享受补助的背后，小补贴是地方政府的“地方政策”，通过税收优惠、税收返还实现了招商引资的“绩效”。 今年7月召开的中共中央政治局会议审议通过了深化财税体制改革的总体方案。 财政部官员在接受记者采访时表示，地方政府和财税部门执法不严，或出台“地方政策”，通过税收返还等途径减免税费、侵蚀税基、转移利润、打造税收“洼地”，不利于优化结构、实现社会公平竞争和统一市场环境

另外，地方政府的“过剩补充”容易堆积过剩生产能力等问题。 中国物流采购联合会副会长蔡进表示，我国产能过剩除了市场竞争外，还有体制机制的原因。 表现在地方政府在经济快速发展的冲动下，通过土地、税收优惠、财政援助等方式干预市场，导致了一些领域的过度投资。

中国社科院工业经济研究所副研究员江飞涛强调，要依靠市场力量解决产能过剩问题，必须从根本上杜绝地方政府通过压低地价、杜绝向公司提供补贴的现象。

专家表示，新的财政体制改革要求未经国务院批准，地方不能对公司规定财政优惠政策。 整理和规范各类税收优惠政策，违反法律法规的一律停止执行。 应对政府补贴过多、增速过快的现象加以规范，纳入清理整顿范围。

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