“温商回归 招商旧账拦路 政府出手 监测项目效能”

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温商回归招商旧账政府监控项目效能

经过记者胡健从温州出发

“温州这两年的经济快速发展成为外部关注的焦点，虽然出现了一些质疑温州经济(的前景)的声音，但温州经济还是有希望的。 我们最大的资源是抱团的温州人。 ”张康寿说。

张康寿现在担任驻温州公司房屋联合会常务副会长，也是“温商回归”的代表人物之一。 从上海带资金回到温州，在温州的业务包括文化创意产业、紧急转贷等。

虽然像张康寿这样回到故乡的温商还有很多，但是他们的回归也是提振温州市经济的重要砝码。 在十一届全国各地温州商会年会上，温州市长陈金彪表示，温州经济快速发展仍呈下行趋势，但曙光在前，现在是温商返乡“群雄逐鹿”的最佳时机。

《每日经济信息》记者表示，“温商回归”作为温州多个县区招商一号项目正在推进中，但面临着政策扶持、产业规划等瓶颈，尤其是历史遗留问题，令当地政府头疼。 例如，8年前，回到温州鹿城区的温商们投资了“总部经济园”这个项目，但至今在土地和住宅的产权性质等问题上与当地政府仍有很大差异。

很多回到家乡的温商，温州的民营经济发达，此前温州的人们在外国投资，所以政府不理解招商引资。 他告诉记者，在目前的情况下，有必要进一步改善温商的投资环境，促使温商从“邀请”回归“自动”。

鹿城总部经济园“冷清”/

7月1日，温州鹿城中国鞋都园区第三期出入口立交桥工程正式开通。 这对温州(鹿城)总部经济园来说应该是个好消息。 不过，上传该园区的一家贸易企业老总李海(化名)告诉《每日经济信息》记者，入口立交桥本应于2009年建成通车，但至今才正式开通，上传的公司着实令人高兴。

2006年，为了响应温州鹿城区“温商回头，建立总部经济”的号召，20多名温商从世界各地齐聚温州，每家公司投资1000万至1500万元，共投资5亿多元，用集资联合建设的方法投资鹿城总部经济园

据介绍，温州(鹿城)总部经济园是中国鞋都快速发展、加快快速发展的重要区域，当地政府希望发挥高架桥建设开通的带动作用，建设总部经济园的集中效应，积极鼓励公司入园，打造总部经济园服务企业品牌。

前几天访问这个小区时，发现时隔8年，小区还在充分挥杆。 据上传的一家公司介绍，愿景优美的总部经济园项目存在园区更名、房地产规划用途变更、交付延期等一系列麻烦，第一是当地政府履行承诺时存在一些问题。

有入园计划的温商说:“最简单的就是团地名的变更。” “我们拿到临时土地证的时候，上面写的也是温州(鹿城)总部经济园，但是拿到门票后，温州总部经济园的名称被改成了鹿城区双屿大街鹿翔商务中心。 这简直是天壤之别。 ”

记者获得的当时鹿城总部经济园招商资料显示，园区运用国外成熟的“商务花园”理念，由15幢6层独立性总部办公楼和6幢综合高层、小高层组成一个“商务花园”，以生态、科技、健康为主题

对此，当地政府答复说，市区民政部门(地名办公室)认为地名命名一地一名，“总部经济园”没有唯一性。 鹿翔商务中心的寓意是“鹿城众多精英公司齐聚一堂，提升鹿城经济”，符合该项目的最初开发建设理念。

公司不接受那个。 “从鹿城总部园变成双屿大道的商业中心是明显的降级，既然地名不同意，为什么招商时要用这个名字呢？ ’李海说，名称是政府与公司合同的一部分，说要变更就变更，变更名字时不征求公司房子的意见显然是没有道理的。

另外，对投资总部经济园公司房屋不满的是，园区房屋的产权性质与以往他们的预期大不相同，公司收到的产权证不是设想的商务大厦，而是工业现场。

李海说:“如果知道产权证是工业现场，我为什么要花好几倍的成本投资？”

年开始以来，温州民间借贷的事情持续发酵，商务办公楼变成了工业现场直接影响了公司的融资能力。 “每平方米的工业厂房估值在1200元至1500元左右，以商务办公楼判断，目前每平方米的价格在1万元左右，公司融资能力将增长10倍。 ”李海说。

《每日经济信息》记者从公司和当地政府官员那里证实，总部经济园从规划之初就属于典型的“2.5产业”用地。 据悉，“2.5产业”是指围绕研发、总部、办公楼等工业的服务业。 李海等公司认为工业用地性质公司可以同意，但住宅产权属于工业现场，公司不能接受。

当地政府官员也承认，这不是鹿城区最初的，而是从外部参考的，实际操作中确实有不妥当之处。

与温商回归标杆意义上的总部经济园上传难题相比，当地相关政府官员表示，由于经济大环境在这几年发生了意想不到的变化，总部经济园是以前遗留下来的旧账，确实非常难以解决。

据某公司房屋介绍，除了产权性质遭遇意想不到的变更外，还牵扯到公司难以上传园区的现实，包括工程延期交付和税收保证金不退还等。

目前政府在解决总部经济园问题上的核心是希望加快公司的上传。 上述政府官员表示，与总部经济园的业务相比，成立了总部经济园推广工作指导小组，区政府分管领导担任指导小组组长，设立了总部经济园服务中心，双屿街道第一负责人为服务中心主任。

上述政府官员表示，服务中心可从房建、工商、税务等部门任命专职人员，在相关行业公司出现问题时专门工作。 “虽然以前有些冲突，但政府希望能平静地处理问题。 ”

向政府和回归公司发出“分支”/

双方都表示想冷静对待问题，但与遗留问题相比，政府和公司的想法仍然相差很大。

鹿城区政府向记者提交的书面材料显示，根据《温州(鹿城)总部经济园入园公司集资联建协议书》，公司建设价款按照工程进度分期缴纳，逾期收取滞纳金。 2008年受国际金融危机的影响，大部分入园公司资金周转困难，建设款项缴纳延误，工程施工公司也资金周转困难，因多种因素导致工程延期。

考虑到上述现实情况，鹿城区政府研究同意，实际征收入园公司年5月31日前(含当日)发生的滞纳金，免除年5月31日后发生的滞纳金，减轻公司损失和负担。

但这看起来是为公司着想的行为引起了更大的异议。 有点公司家认为这是避免重物的轻方法。 根据公司出示的资料，政府于年9月发出了最后一期建设款入账的通知。

“这足以证明政府本身没有按合同完成工期，而且政府本身也承认工期延误，滞纳金不应该由公司缴纳，反而需要政府就延误交货提出一种说法。 ”李海说。

最棘手的仍然是产权变更，鹿城区政府表示，在产权证书办理过程中，确定只能与市住房登记中心对接，在工业用地产权证书上登记为工业住宅。

但是，考虑到公司融资的现实情况，年8月20日，区政府分管副区长召开特别会议研究，会议纪要由计划鹿城分局致函市房屋登记鹿城分中心，市房屋登记鹿城分中心在产权证上规划用途一栏的工业用房后，改为“总部”或

公司也对这种说法感到不安和怀疑。 李海表示，总部经济园在改名后，产权性质远低于预期，即便加了注释，在流动性紧张的时候对融资也有多大帮助，并不乐观。

上述政府官员表示，房屋产权由规划、房屋管理局等机构核定，区政府无权变更。 “一切都是经济形势(不好)引起的祸，如果经济持续快速发展，楼市不缩小，就没有这些问题。 ”

李海认为，经济大环境不是问题的核心，招商环境才是导致现状的真正原因，政府招商时画上了美丽的大饼，但最终没有兑现承诺与经济冷暖无关。 “招商入园问题上，合同已签订，公司发生未交易行为时，政府将按合同处罚公司，但政府违约时，将通过纸质行政命令单方面合同或变更，或捆绑在高阁。 虽然有小区更名、产权性质变更、工程延误、税收保证金等，但这可能与经济形势无关。”

政府违背政策回到“抵抗”/

温州市委书记陈一新公开表示，“温商回归”已成为温州较为有效的扩大投资的重要手段，是温州加快快速发展的重要支撑，为温州经济企业稳定复苏发挥了重要意义，为温州经济走出低谷做出了积极贡献。

温州市联合经营最新统计数据显示，温州去年新引进外温商返乡投资项目207个，占招商项目的85%，总投资达665亿元。 温州市经济合作相关人士表示，“85%是新的高度，今后随着我市投资环境的改善和招商力度的增大，这一比例有可能再次更新。”

对此，温州中小企业快速发展促进会会长周德文认为，“温商回归”在早期停留在越来越多的推进上，没有认真进行。 这是因为一些温商回归后感到失望。

一位不愿指名道姓的温商告诉记者，市领导重视“温商回归”，但一点政策到了基层，温商就有可能改变执行，如果公司在工商、税务、行政审批等环节不能合作，那么回归可能性较高的温商前期投入的资金就会被搁置。

《每日经济信息》记者表示，面对温商的上述疑惑，当地政府也在致力于排除温商回归的各种障碍。 6月下旬，温州市纪委监管局部署新的温商回归项目效能监察服务保障工作，增设温商回归项目效能监测联系人和监管人员，严查阻碍项目执行的“拦路虎”。 处理项目评审难、落地难、推进难等突出问题，为“温商回归”创业创造良好条件。

今年5月下旬，温州市又下发通知，明确100人首批“温商归队”，分别由市四大班子领导联系，提供“一条龙”服务，情感沟通、招商谈判与项目对接、推进、实施