“人民日报：不能指望房产税成为降低房价利器”

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房地产税被普通人寄予了降低房价的期望，也深刻影响了人们的购房选择

房产税，房价能降低吗？ (民生视线)

本报记者吴秋余

最近，有关房地产税扩大的信息再次引起关注。 国家发改委日前发布的《关于年深化经济体制改革要点工作的意见》确定，将“扩大个人住房房地产税改革试点范围”作为年财税体制改革的重要任务。 一段时间以来，关于房地产税上市时间和征收模式的讨论四起，对普通人的购房选择产生了巨大的影响。

作为与普通老百姓生活密切相关的税制，房地产税改革的一举一动始终受到社会的关注。 那么，我国目前的房产税改革如何进行呢？ 房地产税会给房地产市场带来什么样的变化？ 它如何影响普通人的生活呢？ 本报记者进行了调查。

不动产税什么时候到“我们”？

“短期内扩大考试范围是可能的，但像欧美国家征收财产税类型的房地产税，可能只能成为中长期的目标。”

在北京通州区工作的孙先生正在为最近买房的事件而烦恼。 去年年底，工作了5年多的他终于拥有了购房资格，准备购买二手房。 今年年初，他终于选择了用心的房子，赶上了“国五条”的制定。 所选房子为满5年的“免税房”，且已签订购房合同，但房主必须再加价10万元。

“房东说自己的房子交税少，很抢手，将来价格会暴涨，所以我觉得吃了亏。 ’孙先生对记者说。 虽然觉得不公平，但他答应了涨价的要求。 影响他的不是房子涨价的预期，而是最近市场上有房产税即将上市的传闻。

“万一在北京也要征收房产税，等我赶上房产税再过户的话，以后不是每年都会交税吗？ ’孙先生说房地产税可能会降低房地产价格，但是如果每年都交税的话，我还是觉得不划算。

很多人和孙先生有同样的想法。 很多人期待房产税的发行会带来房价的下跌，但真的轮到自己买房的时候，想千方百计逃避房产税。

近年来，我国房地产价格不断上涨，房地产税一直被提到经济体制改革的重要议事日程上。 年1月28日，中国开始在上海、重庆两地区试行征收房地产税，并与居民居住用住房征收的房地产税进行比较，开始在中国实施。 这次，确定提出扩大房地产税的试点，很多人介意，不马上向自己居住的城市征收吗？

住房城乡建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌表示，“用房产税替代现有土地出让金和房地产开发交易环节税费的大方向已经确定，但房产税改革影响重大，需要通过试点不断探索经验，短期内不具备全面征收房产税的条件。”

“不动产税一引入，就会变成长期的税制。 这是因为在设计房地产税时，必须考虑财税体制改革和房地产市场健康快速发展的目标。 ”顾云昌认为，房地产税的引入必须达到三个目的。 一是取代现行的土地出让金制度，改变地方政府土地财政的现状。 二是抑制房地产市场投机性投资性的诉求，抑制房地产价格；三是调节收入分配，使占有越来越多社会资源的人付出越来越多的价格。 从目前试点地区的情况来看，实现这三个目标并不容易，需要在积累经验的基础上稳步推进。

“目前上海试点的房地产税不是典型的房地产税，而是一种行为税，是调节人们购房行为、抑制房价暴涨的措施。 中国人民大学财政金融学院朱青教授认为，“短期内按照这一模式扩大试点范围是可行的，但要像欧美国家那样征收财产税类型的房地产税，可能只能作为中长期的目标。”

■房地产税应该如何征收？

房地产税改革要多次调节高端，避免向基本生活住房收税

与房地产税什么时候征收相比，普通民众最关注的是房地产税如何征收的问题。

目前，根据上海试点方案，对当地居民家庭新购买的第二套以上住房和非当地居民家庭新建购房征收房产税，税率根据房价高低分别暂定为0.6%和0.4%。 重庆对独栋商品住宅、个人新购买的高级住宅、无重庆户口当地职工未购买的第二套以上的住宅征收房产税，税率为0.5%—1.2%。

另外，两地均对纳入征收范围的不动产设有一定的免税面积。 上海规定，合并计算的家庭所有住房面积人均超过60平方米时，对属于新增购房超出部分的面积征税，重庆规定为独栋商品住宅，免税面积180平方米，新增购房、高档住宅免税面积100平方米。

如果在更大的范围内尝试，会引起人们的预想，到底会使用什么样的方法。

“中国未来的房地产税改革决不能覆盖低收入者。 房地产税改革应该多次只调节高端，这很重要。 ”财政科学研究所所长贾康表示，从沪渝两地试点情况来看，房产税的推出应该是渐进的，以高端住宅和新建住宅为中心，更具可操作性。

嘉康建议，相关部门研究后，尽快确定政策重点。 也就是说，基本生活住宅不纳税，但超过基本标准的情况下，必须按照累进制纳税。 这样不仅可以抑制投资的投机性支出，还可以让大多数普通市民“放心”。

基本生活住宅不含税，只有超过基本标准才能收税，这是房产税改革的确定思路。 但是，关于基本生活住宅的定义，目前学术界有两种意见。 一种是以日本模式为参考，即使家里有第一套住宅也不征收，第二套税率很低。 另一种是按面积计算，认为人均住房面积40平方米或60平方米以下不征税，只有超过一部分才征税。

“房地产税不是对所有房屋进行比较征收，而是对特定价格、特定面积的房屋征收。 ”财政部财科所费太安博士认为，从我国实际看，在人少、土地资源严重不足的现状下，不应该将住房作为投资品。 因此，利用经济手段发挥财税政策的作用，向拥有超过正常居住需要的多处房产的所有者征收房产税，征收重税，是抑制房价的比较有效的方法。

例如，不对第1家房地产征税，第2、3家依次提高税率。 就像个人所得税工薪阶层收入实行阶梯税率一样，低收入者不纳税，中等收入者按5 %~10 %的税率纳税，高收入者按40%的税率纳税。 这样，个体拥有的住宅越多，税率就越高，税负也就越重。 拥有3、4套住宅的所有者的房产税负担将远远高于2套房的所有者。 对于拥有十几组到几十组的“房叔”、“房姐姐”们来说，价格和负担会翻来复去地上升，变得更困难。

费太安表示，今后将适当减少房地产生产和流通环节的相关税负，增加住房持有环节的税负，建立基本住房不征税、多套住房多交税的制度，从而加大富人对房地产的调节力度，降低普通居民的税负公平。

但是，这是房地产市场的深层次问题，住宅新闻的底细不清楚。 现在他们有房子吗，他们有两套以上的住宅吗，一线城市的住房拥有率是多少，空安置所是多少，一直不清楚。 这就要求推进住宅新闻的互联网化，尽快弄清真相。

■房地产税能降低房地产价格吗？

房价取决于供求关系，无论从发达国家还是我国试点地区的经验来看，都不能指望房产税成为降低房价的利器

随着房地产税扩大的临近，社会上开始讨论房地产税上市后的房价走势。 许多购房者希望改变以往的购房计划，在房产税上市后，实际降低房价，减轻购房负担。

另一方面，房产税也严重影响了租房市场，许多房主担心房产税会提高持有价格，要求提高租金，租房者希望房产税将空投向房市，从而降低租金。

“房地产税对房地产价格的影响并不像世人想象的那样大。 房地产税对稳定越来越多的房价起着稳定的作用。 ”顾云昌表示，发达国家的经验表明，美国引入房地产税是为了增加地方政府的财政收入，德国征收房地产税是以调整收入分配为先，这些国家引入房地产税并未带来房地产价格大幅下降的局面。 从试点地区上海、重庆的情况来看，房价的上涨势头也没有得到根本的抑制。

“房地产税，其影响越来越体现在心理层面，短期内可能影响部分投资者抛出住房来源。 ”北京中原地产市场研究部总监张大伟认为，决定房地产价格的最根本因素是供求关系，我国目前大城市实际空所处的房地产比例不高，不处理供给的情况下，如果盲目扩大房地产税范围，库存环节的税费将成为交易环节。 由于供应不足，购买者的负担很可能越来越大。

“与房地产税这样的财税手段相比，提高首付比例、储蓄贷款利率等货币政策对房地产价格的影响更为明显，这是世界各国经验普遍解释的结论。 未来的房地产调控必须立足于增加供应。 ”顾云昌解体时认为，房地产税在保有环节价格有所增加，但在房市供不应求的情况下，这个价格将转嫁到价格上，未来制定降低房价的措施，应着眼于如何增加才能有效供给。

顾云昌建议，对于自告奋勇的购房人，不需要过多考虑未来的房产税问题，只要价格合适，就可以选择机器购买。 有投资性购房诉求的人，在未来房产税上市后，需要认真考虑其对持有价格和投资收益的影响。

“房地产税对租赁市场的影响更多、更复杂。 部分库存空置房源选择租赁，增加租赁房源，可能会影响房租上涨。 ”张大伟解体，现阶段房产税通常从两套以上开始征收，但市场上的租赁房源大部分是业主的第二套房，在持有价格增加的情况下，许多业主选择出售房屋或出租房屋来降低价值成本，另一方面，租赁市场 因为有些租客会购买二手房，另一方面增加供应，降低房租。

原标题:房地产税、房地产价格可以降低了吗？

资料来源: Paper.People/RMRB/HTML/- 06/14/NW.d 110000 RE NMRB _ 0614 _1- 17