“深圳海关福利房规模堪比小房企 部分已分房源用于租售”

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经过实习记者杨长江罗碧深拍报道

深圳海关入住位于华强北商圈的福利住宅项目海馨苑还不到5年，部分海关人员迫不及待地以每套400万元以上的价格出售，部分户型估值已经接近数千万。

最近，《每日经济信息》记者调查显示，从1984年至今，深圳海关建设了10多个福利房项目，分布在盐田、罗湖、福田、南山、宝安等5个行政区。 单身宿舍、二居室、三居室、楼梯室、高层住宅，品种不同，数量很多。 “这么多项目和小型地产商没有太大差别。 ’业内人士哀叹。

尽管如此，总占地面积41937.98平方米的深圳海关宝安生活区福利房项目主体即将开工。 其中保障性住房规划108900平方米，单身公寓规划12000平方米。

深圳市住建局在书面回答《每日经济信息》记者采访时表示，“深圳海关提出，目前约1100名员工没有享受过购房优惠政策。 该关每年新录用150多名公务员，加上目前的单身员工600人，预计今后3年单身员工总数将超过1000人。”

深圳海关宝安项目建成后，按每户100平方米计算，正好新建约1100间福利房，深圳海关未享受购房优惠的职工全部覆盖，未纳入海关的职工全部在保障计划中。

一方面，国家机关、事业单位的工作人员保障“全面覆盖”，另一方面，中低收入群体望着房间感叹，一些福利房项目为什么会偏离初衷，引起了各方的关注。

/ s2/租赁样本

地理位置优越的海关地区的一部分租赁

深圳罗湖区和平路、车来往频繁，人潮涌动。 这里与深圳站和罗湖口岸相邻，与香港只隔了一小段距离。 从这里走十分钟，可以到达国贸、金华广场、嘉里中心等罗湖区最大、最繁华的商业圈之一。

凭借优越的布局条件和成熟的配套设施，“追求者”层出不穷。 在和平的道路上，向路人询问海关的住宅区，很多人会准确地告诉你怎么走。

“我租了很多房子。 ’在海关宿舍二居室门口，值班保安告诉《每日经济信息》记者，七八十平方米的二居室月租金在3000元以上。 “你现在来了，一定没有家。 再早点来的话可能还有。 ”

记者对随机进出3个海关宿舍小区的10多人进行了身份调查，7、80%的受访者是租客，大部分是在附近工作的白领。 一些出租人提到该房屋的业主是海关官员。

据周边房地产中介不完全统计，和平路上的3个海关住宅区，约1000套，除龙兴大厦和龙旺大厦2个高层项目外，其余均为7、8层楼的楼梯间。

根据网上发布的租房新闻，记者以出租人身份电话咨询，自称小区内房屋中介的家政企业工作人员向记者透露，海关3个小区没有可租赁空房间，网上发布的租房新闻 海关小区的入住率和受欢迎程度之高，空几乎没有房间，人刚搬家就有新的租客入住，住房来源供不应求。

示例

不满5年的中介有卖房记录

租赁市场如此火爆，房屋销售情况如何？

“海关的房子很少卖。 很多买家经常来，听说海关的房子卖不出去，但我们确实没有得到这样的房源。 这些小区的楼梯房可能会拆掉重建，但业主不会在这个时候轻易卖掉。 如果拆掉的话，他们会得到很高的补偿。 我很奇怪为什么这么多人盯着海关的房子。 ’和平路的房地产中介工作人员说。

但是，记者通过其他中介得到的消息与上述说法不同。

“海关的房子确实很少，但并不是没有。 ”一家房地产顾问有限公司(房地产中介)王姓负责人向记者表示，在其职业生涯中成功销售了两套房子，但当时未获得产权的房子，均在海关大院龙旺大厦。 由于当时业主还没有居住5年以上，房屋属于集体所有权，销售时不能完成名下变更，但中介为买卖双方签订了合同，一方面负责处理房屋所有权问题，另一方面保障了购房者的权益。 如果房屋不能完成产权转移，购房者不必承担任何风险。

在得知记者打算购买海关高层住宅时，他表示，经过长时间跟踪，企业终于拿到了房源的代理权，并向记者展示了手机上保存的住宅内部的照片。 该房面积98平方米，位于龙兴大厦，业主为海关内部员工，报价1.8万元/平方米，其入住尚未满5年。 通常，到明年为止无法获得产权，产权转换需要弥补土地差价等一定的费用。 但我确信他明年之前一定能拿到产权，实现名义变更。

该负责人还介绍说，企业正在与龙兴大厦、龙旺大厦和其他业主进行协商，已经有几名意向客户。 由于这里房价高涨，许多同行为了获得代理权而哄抬房价。

房源为什么这么紧张？ 这位相关人士说:“龙旺大厦和龙兴大厦被分为海关级的高级官员。 以前住在龙旺大厦的是副关长、处长、局长级的领导，有些被分成了新房。 这所房子大多已经获得了产权，但他们拒绝出售，是他们指导的房子。 这件事很敏感，和财产问题有关。 现在上面抓得很紧。 我们打电话去。 他们总是问你怎么知道我的电话，我们也很紧张，不能打电话。 ”

至于海关住房为什么这么受欢迎，根据这位负责人的经验，海关生活区的良好福利是重要的原因之一。 “我2007年卖过龙旺大厦的两套房子。 当时的所有者也没有产权，但后来解决了。 两个买家现在住得很舒服，管理费便宜，也不需要停车费。 如果有关系的话，在食堂办卡，两块一餐，里面也有海关幼儿园。 找管理处，这些都可以处理。 ”

建设规模

海关福利室项目在10多个地方达到数千套

深圳海关到底有多少家福利室？ 《每日经济信息》记者查阅深圳居民局网站发现，从1984年开始，海关竣工验收的住宅项目达10多个，涉及盐田、罗湖、福田、南山、宝安等5个行政区。

20世纪80年代，深圳居民局网站显示的海关竣工备案项目近10个。 1984年至1988年，这个时间段是海关福利房建设的第一个高潮，盐田、梅沙、布吉、罗湖、文锦渡等深圳海关分公司所在地是福利房建设的第一地带。 当时，深圳海关又称九龙海关，但直到1997年香港回归时才更名为现在的深圳海关。

1995年至1999年，深圳海关迎来了第二个福利房建设高峰。 这个时期机场海关的很多项目都完成了。 上述海关高层住宅龙兴大厦和龙旺大厦分别于1995年和1999年建成。

2000年以后，深圳海关又完成了布吉海关宿舍13、14、15号楼的建设。 在此期间，梅林海关生活区和华强北海馨苑竣工。

除上述罗湖和平路3个住宅区外，记者还实地访问了布吉海关宿舍、梅林海关生活区等多处深圳海关福利室项目。

在草埔金稻田路的布吉海关住宅区，看到一家住宅中介发布了海关生活区的房租新闻。 负责人告诉记者，8层(楼梯房) 95平方米的3个房间(/)/k0/)，月租金3200元，(/)/k0/)的房间来源只有这些。 记者在现场看到，与其他同一类型的住宅区相比，布吉海关的生活区虽然房子很旧，但小区内比较安静。 这个地区的房价基本在1.5万元/平方米以上，高的话在2万元以上/平方米。

“(梅林)海关生活区在福利室、cbd辅助射击区、莲花山旁，有多辆巴士通过，交通非常便利。 福田中心区、大型花园区、封闭式管理。 周边设备齐全……是适合生活居住的文明安全的高级住宅区。 ’这是对梅林海关生活区的搜索网的描述。 据实地访问，该小区位于莲花以北，与北大医院和彩田村相邻，该地区房价目前上涨至3万元/平方米。

记者登录了搜房网、追集网、58同城等多个网站，查看了深圳海关不同生活区的房屋租赁新闻。

“深圳海关是中央驻深行政事业单位，深圳市政府许可他们的行政划拨用地比较多，他们有可能利用剩下的土地申请建设福利住房。 ”一位不愿指名道姓的业内人士表示，福利房的目的是通过政策优惠手段处理特殊群体的住房难，既然可以租房出售，显然没有这方面的困难，也可以利用福利房盈利，这是政策的初衷和分配 再加上海关是中央直属机构，与深圳地方政府没有关系，福利住房政策的落实有一定的“特殊性”，法律、法规的缺失也是造成上述违规行为的首要原因之一。

关于上述福利住房项目的土地采用情况和住房数量，尚未获得官方数据，因此不知道深圳海关的10多个住房项目有多少套住房。 但是，仅和平路海关的3个住宅小区就有1000家，上海馨苑的1300家，这4大福利住宅项目住宅就有2300家。 据深圳海关官网消息，员工人数为5800人。 根据深圳市住建局对《每日经济信息》记者的回答，深圳海关宝安福利房项目是为尚未享受购房优惠的1100名员工建设的。

制度讨论

在违反行业内，很难呼吁保护室回归原来的目的[/s2/]

5月初，《每日经济信息》在报道深圳海关计划在深圳宝安获得19.09万平方米土地，为海关系统重建保障性住房的信息后，引发热议，其中争议的焦点在于事业单位自建保障性住房的合理性。

房地产分析师陈诚在接受《每日经济信息》采访时认为，企业事业单位自建保障性住房有可能再次出现福利分房的情况。 “保障性住房政策到底是为了保障谁？ 如果一些企事业单位可以在自己的土地上建房，那么没有土地的公司，如果还需要处理员工的住房问题，政府是否可以分配土地让他们自建？ 不是说土地是谁先占有的，而是事业单位拥有的自己的土地，毕竟是国家的土地。 ”

据了解，20世纪90年代，国家逐步取消福利住房分配后，房地产市场得到了高速发展。 基于此，国家为处理中低收入家庭的住房问题提出了保障性住房政策。 但是，由于保障性住房资金等问题，各地都将企业事业单位自行建设保障性住房作为完成指标的重要一环。

以提前开放企事业单位保障性住房自建的广东省为例，去年出台了企事业单位自建福利住房政策，广州市共有8家企事业单位利用自己的土地建设13395套福利住房，占广州当年保障住房建设任务的15.7%。

据记者统计，截至目前，相关文件确定，企业事业单位自建保障房和公租房的省市已扩大到广东、陕西、山西、石家庄、三亚、南昌等地。

越来越多的省市采用鼓励企业事业单位自建保障性住房的方法，探索保障性住房建设的新模式，但没有更确定的政策来规范和约束这部分住房，从土地到分配。

深圳市住建局在回答《每日经济信息》记者采访时表示，今年开工建设的深圳海关宝安生活区是海关西乡办事处私有土地的置换用地。 此前，根据深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局的答复，海关宝安生活区用地为国有土地，根据深圳市政府批准的城市规划约定的功能按规定报市政府批准转让。

《深圳市保障性住房条例》(年修订本)中没有提到企业单位保障性住房及其土地自建问题，只在《深圳市安居型商品房建设与管理暂行办法》中有提及。 “建设单位利用自有建设用地建设安居型商品房，应当向市住房保障部门提出申请”，这并不能证明企业事业单位通过更换用地或出让，取得了土地建设保障性住房。

另外，在出售、产权等方面，也没有专门比较企业·事业单位自建的保障性住宅的条款。 根据《深圳市安居型商品房待售办法》，企业事业单位利用自有土地建设的安居型商品房，该单位可以优先向符合条件的职工出售，其余房源可以向所有城市待售的家庭、单身居民出售。 但是，对于“符合条件的员工”没有证明，事业单位福利性的保障性住房有必要覆盖到“人人有房”吗？

广东省广和律师事务所律师罗御伦表示，深圳市政府明确规定，各机关事业单位不得再为本单位职工建设、购买住房。 但是，海关系统实行垂直管理体制，深圳海关是否受深圳市政府的相关规定约束，难以做出评论。

深圳知名房地产拆房师他山表示，海关系统等行政机构福利房覆盖率确实过高，但不能轻易界定是否违规，制度存在一定的不合理性。 “很多人去申请保障房，但是最需要保障的群体得不到保障。 这关系到分配制度。 ”。 他说:“但是，我相信未来的相关制度将会改革。 这个行业已经引起了很大的关注。 ”。