“阴阳合同将削弱国五条力度”

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买卖双方可能就同一房屋分别签订价款不同的多份合同，回避《国五条》关于增税20%的规定

随着《国五条》和各地实施细则的出台，房地产行业进入了新的调控期。 这几年，国家相继出台了比较楼市的宏观调控政策。 政策调整引起的商品房买卖纠纷问题呈现出多拷贝、多层次、多类型的优势，如商品房预售政策引起的问题、借款登记引起的产权争议引起的问题、共有产权房屋买卖合同的效力问题等。

在各种问题中，阴阳合同纠纷频繁受到关注。

在实践中，因交易双方签订的合同与实际履行的合同副本不一致而引起的纠纷被称为阴阳合同纠纷。 由于前后多份合同在成交价款、履行期限等方面不一致，交易双方就具体复印件发生纠纷时，以哪份合同为基准是人民法院审理此类案件的关键。

而且，《国五条》及其细则规定，个人住房转让“按转让所得的20%征税”，被视为控制“重锤”。 为了逃避税收，当事人之间很可能就同一房屋的买卖分别签订多份房价不同的合同，避免监管，从而非法获利。 这个问题直接影响国家税收政策的执行，不仅影响正常税收法规的实施，而且《国五条》关于增税20%的规定变成了纸空文。

为了处理交易双方因阴阳合同引起纠纷、回避纳税义务的问题，司法部门和税务部门必须立即采取比较措施。

司法部门应当修订相关司法解释，其中合同复印件的明确，以当事人的真实意思表示为基础。

当事人为了同一合同的标的，相继签署多个文案的不同协议，并探索当事人的真实意图，以当事人的真实意图明确合同的文案。 评价当事人的真实意思是:第一，后合同应当大体上优先于前合同；第二，有证据说明后订立合同虚假、不真实的，以以前订立的合同为准； 第三，在行政机关备案的合同，在评价当事人的真实意思表示方面没有必然的效力优先性。 但是，对于当事人规避管制政策、逃避税收等有意订立阴阳合同的行为，人民法院应当及时提出司法建议，并由相关行政部门按照规定解决。

税务管理部门可以根据房屋的性质、位置、建设年代等因素，明确多层次商品房交易的最低计税价格，并根据市场变化情况尽快调整，使最低计税价格与市场成交价基本相等，从制度上杜绝逃税行为的发生。

出售自有住房的，全面核查住房原值，严格按照转让所得的20%征收个人所得税。 并加大对逃税行为的行政处罚力度，惩治逃税行为。 建议通过政府税收部门、物业管理部门和人民法院之间建立新闻交流机制，就人民法院审理案件过程中发现的阴阳合同问题通知政府税收部门，并由税收部门惩治和公示被调查的逃税行为，有助于减少和根除阴阳合同纠纷。