“港澳重拳抑制楼市投机 印花税模式是否值得借鉴?”

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本网北京11月5日电(记者罗宇凡、禹薇)日前在香港和澳门相继制定楼市新规定，通过大幅提高印花税，限制了地方游资的购买行为。 业内人士表示，新措施生效将导致楼市交易价格大幅上涨，对外国购房者上市产生非常大的心理压力，从而保护当地居民的购房诉求。 这项港澳调控的新政策立即生效，通过这种税收调节政策进行的房地产市场调控对目前正在进行的内地房地产调控具有它们的借鉴意义，引起了业内人士的探讨。

“印花税”的新政策将冷却港澳楼市

10月30日，澳门《关于不动产转移的特别印花税法》法案生效。 从此，外国人在澳门购买楼房需要多交10%的印花税，而且按揭数比澳门本地人最低低10%。

在此期间，香港也通过了楼市的新政策。 所有非本地居民、所有本地和地方企业在香港购买楼宇，必须支付15%的“购房者印花税”，并且在买房三年内卖掉房屋，还必须支付10%至20%的附加印花税。

专家认为，管制这项“早、准、狠”的新政策，将有效降低港澳楼市的温度。

连锁房地产市场研究部研究员张絮认为，征收印花税时，外国购房者必须承担短期内销售的高额税费和房价下跌的风险。 使用“以租赁方式租赁”的方法时，还需要考虑收益是否合理。

“印花税的推出将使楼市交易价格大幅上涨，购房者对上市的心理压力非常大，降低外国购房者的置业诉求，短期内香港房价肯定会从上涨下跌。 ”中原地产市场研究部总监张大伟说。

事实上，《印花税》的新规定推出后，香港很快就取得了有效的效果。 中原地产统计数据显示，在香港10大住宅交易集中区域，上周六、日( 11月3日、4日)二手房仅完成10笔成交，创9个月来新低。

“印花税”模式不容易复制

业内人士认为，新规定及时取得有效效果，与当地透明成熟的房地产市场环境和较完整的相关制度保障密切相关。 对于在港澳运用税费等市场化楼市调控手段，内地可以参考，但很难轻易复制。

上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示，就楼市调控而言，内地不缺乏相关税收手段，早就有调整税和土地增值税两种税种。 前者应按出售所得净利润的20%支付，但目前的现实情况是按交易总额的1%—2%的比例收取。 土地增值税的推出是为了抑制房地产暴利，但在2008年救市时暂停后没有重启。

中投顾问房地产领域研究员韩长吉认为，市场化调控方法在内地有明显的制度缺陷。 例如，正规市场不规范，劳动力、土地、销售、金融等市场存在一定程度漏洞的中介服务体系制度发展迅速失衡，一些中介机构存在严重恶性竞争的监管关系也不顺畅。 从房地产交易规范程度看，内地房地产交易在价格判断、成交价格申报、税率明确等方面有待进一步提高的法制规范程度方面，内地法制建设取得了长足进步，但与港澳相对完整健全的法制环境还有一定差距。

上海易居房地产研究院研究员表示，虽然中国内地住房保障体系尚未完全建立，商品住房总体供给不足，但商品住房仍是普通收入人群处理住房的最大途径。 采用限购等行政调控手段，可以很好地满足有首付能力的普通收入人群的购房诉求，不存在市场配置住房资源功能性不足的问题。

市场化调控是未来的趋势

关于内地楼市调控政策的下一步，国务院总理温家宝日前确定，调控手段需要长期逐步完善，更加重视市场和法制手段。

虽然不能简单复制，但不可否认，港澳“印花税”的新规定对内地房地产市场调控市场化起到了良好的示范作用，具有积极的参考意义。

财经评论家沈晓杰指出，用税收杠杆调整房价交易价格最终有可能达到影响交易频率和交易价格的目的。 所以，应该把政策纳入市场，通过市场机制控制房价。

严跃进认为，港澳税收政策大多具有差异化，既可以打击投机力，又可以维持普通民众的住房诉求。 内地楼市调控政策必须向其学习，不使用“一律”的方法。

专家表示，将住宅恢复为居住属性是楼市调控的终极目标。 由此可见，香港楼市的新政策具有标本价值。 目前，内陆一些地方政府难以割舍土地财政，单方面追求gdp增长的“业绩”，因此调控政策乏力。 今后出台住房政策时，首先要考虑如何保障公民的居住权。

另外，随着中国房地产市场的快速发展，业界普遍认为以市场手段处理住房资源配置是未来的调控趋势，但这并不意味着放弃行政调控手段。 淡化行政调控，依托市场机制，是以需要高度发达的房地产要素市场为前提的。 这个过程随着经济的迅速发展而逐渐实现。