“区分过细存弊端 公租房廉租房怎么并轨”

本篇文章1774字，读完约4分钟

近来，将租房合并为公租房，分离租房、明收明补，并根据住户收入情况给予适当租房补贴的呼声越来越高。 据采访，作为租赁型保障性住房，租赁住房和公租房可以很好地照顾到不同收入群体的住房诉求，但“划分过细”也容易影响管理价格和运行效率，可能介于租赁空之间。 这两种保护室怎么“并行”？ 不久前，保护室的工作有了新的探索。

“划分太细”会影响价格和效率

今年，各地继续提高廉租房、公租房的建设采购和供给力。 随着各地租赁住房供给的增加，租赁住房不断实现“保障性住房”，“租赁型保障性住房”的复盖范围从最低收入群体扩大到中低收入群体。 天津市房地产经济学会副秘书长刘玉录表示:“保障房种类繁多，多样化的保障体系确实满足了不同收入群体的住房诉求。”

但是，“划分过于细致”也有一定的弊端。 例如，目前上海廉租房由各区县住房保障机构负责采购、审批、分配，公租房来源由上海地产保障性住房投资建设管理有限企业及各区县“公租房企业”负责建设和管理。 上海市住房保障和房屋管理局副巡视员李东坦言，职能配置的“精细化”有助于措施的落实，但也容易影响运行效率，导致监管价格上涨。

刘玉录认为，在核定收入难度大、法律法规不完善等情况下，保障房供给细分过多，租金空间和资源浪费容易增加。 另外，将租赁住房和公租房分开管理，容易导致租赁诉求房源和实际房源的供给失衡。

建设管理有“统一与否”

与“划分过于精细”带来的种种弊端相比，中国房地产研究会会长刘志峰表示，两者可以“统一建设、接轨运营”，实行“市场价格(准市场价格)、分阶段补贴、租金补助分离)”的运行机制 他建议在建设过程中，不再区分廉租房和公租房，可以由政府投资建设，也可以通过政策吸引，吸引包括民间资金在内的社会资金进行建设。 为了提高运营效率，运营管理主体可以与建设主体分离。

“租赁服务和政府补贴分别实施，并行操作，有机结合。 在具体运营中，受托运营机构负责公租房的日常运营管理，按市场机制运营，按规定标准收取租金。 政府(或雇佣者)向承租人发放的租赁补助金，专门用于支付房租，可以直接记入受托运营机构或出租人的帐上。 符合条件的保障对象也可以在市场上租赁符合相应标准的住房，申请租赁补贴。 ”刘志峰说。

据悉，天津开始实施廉租房合并事业，今后不再单独建设廉租房，而是统一纳入公租房建设规划。 在租金方面，天津实行市场化租金和分级补贴制度。 即租赁标准参照项目周边住房市场租金水平明确，政府将根据住房面积和收入对符合“三类补贴”条件的租赁户发放不同标准的租赁补贴。 北京对取得租赁物件实物租赁或租赁补助资格的家庭租赁住宅建筑面积不足50平方米的，也按照租赁住宅的一定比例予以补助。 据介绍，上海目前正在制定两者“合并”的相关政策。

通过“趋利避害”防止“一律”

业内人士认为，“廉租房与保障房合并”有利于比较有效地增进投资建设和运营机制的合理效益，吸引社会资金参与。 “差额补贴”大体上是承租人困难程度不同，补贴程度不同，很好地体现了政策的公正性。 另外，政府将对保障对象的补贴由“黑市补贴”改为“明补贴”，有利于根据保障对象收入水平的一些变化，适时调整补贴金额，形成退出机制。

但是，业界相关人士必须注意，“合并”不影响住房保障事业的客观公正性。 专家警告说，“合并”不得损害过去享受廉租房政策的集团的利益。 相对来说公租房的诉求群体更大，因为这些群体进入，不可能让以前哪个家庭特别困难的群体“租不起房子”。 因此，政府必须综合判断公共租赁住房的供求关系，增加财政资金投入，确保符合条件的困难群体的租赁诉求。

其次，防止“合并”导致的住房保障事业的“缩小”。 “必须警惕一些地方借合并的机会，减少住房保障水平，减少土地供应。 有关部门应当及时公布相应的合并办法和管理细则，确定今后公租房的供给对象、资金来源、土地的供给和监管等。 ”刘玉录说。

再次，“并轨”不能简单地等同于“同一”，必须防止“一律”的实施。 李东表示，上海实施“合并轨道”后，廉租房制度和公租房制度仍保持各自差异。 例如，两者供给对象不同； 在政府对廉租房对象给予单独货币补贴的房型中，只有适合适用的公租房来源才会转为廉租房。

业内人士还表示，“合并”将使公租房更是保障房的一大亮点。 为了保证公租房的可持续运营，需要更加完善的相关支持政策。