“风险权重新规欲出 银领域资本充足率或整体下降”

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经记者李静琏从北京出发

银监会国际部主任范文仲介绍说，《办法》将巴塞尔协议ⅱ和巴塞尔协议ⅲ的要求结合中国国情，多次征求商业银行的意见，并向社会大众发表意见征稿。 《办法》将资本监管要求分为四个层面，调整了计算多类资产资本充足率时的风险权重。

“从总体上看，《办法》近期内不会对中国中银领域产生明显冲击，长远来看将有助于推动中银领域经营管理模式的更新和转变。 ”范文仲表示，银监会将在9月底之前通过调查、会谈等形式征求银行和社会大众的意见，然后完成稿件，在第四季度及时发表，指导商业银行从明年开始实施。

为了使国内银行顺利实施新的资本监管标准，《办法》规定，系统重要银行应大致在年底前完成，非系统重要银行应在年底前完成。 资产减值准备、风险资本要求操作、不合格二级资本工具的解决方法有单独的过渡期。

据接受《每日经济信息》记者采访的许多专家和拆迁师介绍，短期内对银行影响不大，但长期来看，银行也可能面临资本充足的压力。 有些观点还称，整个银行领域的资本充足率将下降1个百分点左右。

“对于新的资本充足率要求，其实很多银行已经按照新的标准进行操作。 ’一家大银行的人告诉记者。

银监会国际部国际监管政策处处长王胜邦表示，《办法》征求意见稿将资本监管分为四个层面，除了单纯的最低资本要求，即核心一级资本充足率、一级资本充足率、资本充足率分别为5%、6%、8%外，银行还将二级储备资本要求和逆向周期资本要求 第四个层面是第二支柱的资本要求。

“引入第二支柱的资本要求。 这是银行值得注意的复印件。 》中行战术策划部副社长宗良对《每日经济信息》记者说。

《办法》对第二支柱的资本要求表明，银监会对商业银行实施资本充足率监督检查，明确单一银行的监管资本要求。 银监会有权根据单一商业银行的操作风险管理水平以及操作风险事件的发生情况，提高操作风险的监管资本要求。 或者通过调整风险权重、关联性系数、比较有效的期限等，提高特定资产组合的资本要求。 其中包括地方政府融资平台公司集中度、中长时间贷款监管集中度、部分领域贷款集中度等风险资本要求。

王胜邦表示，基于这四个层面的资本监管要求划分，目前商业银行也可以分为四大类。 一是符合所有四个层面资本监管要求的银行。 第二类银行只满足前三阶段的资本要求，没有达到第二支柱资本要求； 第三类银行，只符合最低资本要求的第四类银行，不符合最低资本要求。

根据银监会的数据，截至今年6月底，311家国内银行全部满足资本充足率监管要求，加权平均资本充足率达到12.2%，核心资本充足率达到9.92%。

“《办法》对各类资产的风险权重进行了新的调整，增加或减少，短期内很难估计对资本充足率和分母的影响有多大，但从目前的银行状况来看，再融资的压力并不大。 ”广发证券银行领域的拆船师穆华在接受《每日经济信息》记者采访时有如下想法。

王胜邦根据《办法》中提出新规的文案，可以分为七个方面，其中提出更严格的要求的第一是四个方面。 一是风险对境外债权的权重，以债务人的外部评价为基础，细分了外部评价。 二是取消了对国外和国内公共公司的优惠风险权重三、对工商公司的股权风险暴露不使用简单的资本扣除方法，区分不同性质的股权风险暴露，赋予不同的风险权重四、小幅提高国内银行债权的风险权重，从20%开始

在降低风险权重方面，降低风险对符合条件的微小公司债权的权重(从100%降低到75% )，降低风险对个人贷款的权重(从100%降低到75% )。 对房贷区分第一套房和第二套房赋予差别风险权重，第一套房的房贷风险权重为45%，第二套房的房贷风险权重为60%。

除了针对信用风险和市场风险计入风险资本外，还将风险覆盖扩大到运营风险。 王胜邦表示，迄今为止，全国只有十三、四家银行需要计算市场风险资本，但新方法目前要求全部计算。

此外，对操作风险资本的要求分年至五年逐步完成。 也就是说，年操作风险资本计量基本指标法的α值设定为10%，之后每年增加2%，年过渡期结束时为18%。

“要提高运营风险的权重，首要的是加强银行的运营风险管理，运营风险的价格很高。 二是不让银行风险资本核算方法逆向选择。 ”王胜邦说。

对比上述资本充足率与分母风险加权资产的风险加重新规则，一位银领域分解师向《每日经济信息》记者分析称，《办法》的发行可能导致未来银领域整体资本充足率下降1个百分点左右。

“短期影响小，长期影响不小。 ”王胜邦说。 “如果银行基于过去的经营模式，迅速扩大规模进行主导，从长期来看，对银行的影响将不小。 银行应该进一步健全资产扩张的资本约束机制，银行资产增长速度下降符合监管预期。 ”