“博弈6年后“三包”政策有望出台 进入实施仍临“五大难题””

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经过记者程元辉从上海出发

一位行业分析人士表示，由于前期更多地考虑到汽车领域的快速发展，该“三包”政策的出台推迟了6年。 高级费用专家表示，制定汽车“三包”的相关规定无疑是促进中国汽车领域健康快速发展的好事。 他强调，该政策不应向某个优势相关公司倾斜，而应实现顾客与汽车制造商的双赢。

今年1月，国内汽车制造商相继向国家质检总局颁发《家用汽车产品维修、更换、退货责任规定(草案)》(以下简称汽车“三包”规定草案)，这被解释为汽车“三包”进入倒计时。

去年年底，中国质量认证中心产品三处长谢鹏鸿在公开场合表示，汽车“三包”政策已进入可操作细则规范阶段，有望于今年上半年出台。 3月3日，《每日经济信息》记者致电谢处长就汽车“三包”政策的制定过程进行了咨询，但谢处长没有透露更多细节。

虽然版汽车“三包”的规定草案较2004版增加了操作细节规范，但许多汽车制造商和专家对政策出台并不乐观，认为进入实施仍面临“五大难题”。

汽车“三包”规定草案今年1月由国家质检总局发给国内汽车制造商征求意见，这也是时隔6年国家相关部门对汽车“三包”规定草案征求意见。 这也是因为相关规定被解读为可能进入实施前夕。

1月中旬，河南省质监局组织省内汽车公司参加汽车“三包”草案征求意见讨论会，宇通汽车、郑州日产、海马汽车和部分4s店等省内主要汽车相关公司参加讨论会。

一位整车公司相关人士在《每日经济信息》记者表示，“汽车版《三包》的规定草案比2004版有了很大的改进，首要规范了车辆的返还和换乘操作，但我们对一些返还条款持有异议。 ”。

“例如，补偿车主的相关损失或向车主提供替代办法，参与的汽车公司一般不赞同这一条款。 必须更仔细地决定车的返还和换乘。 建议国家尽快制定具体的细则规定。 例如，任何情况下都可以归还车。 在任何情况下换乘都可以。 请使汽车的“三包”政策更具操作性。 ”这位与会者说。

根据流程，地方质检局将收集意见提交国家质检总局，国家质检总局根据意见拟定汽车“三包”规定草案，此次汽车“三包”政策能否顺利出台还留有变数。

上述人士表示:“其实，汽车公司并不介意汽车‘三包’政策出台的时间。 在意的是一些条款和补助政策和细则。 例如，在两次争吵中是否应该雇佣“裁判员”，这位“裁判员”必须具备怎样的资历。 如果补助政策跟不上，相关规定出台可能只会加剧汽车公司和客户的矛盾。 ”

这样的人们的担心也许也是理所当然的。 汽车“三包”政策草案于2004年公布后，进一步推进活动进展缓慢，6年过去了，备受期待的汽车“三包”仍在“襁褓”中。

最近，汽车“三包”政策再次成为热门话题，这与官方的再次发言有关。 去年年底，中国质量认证中心产品三处长谢鹏鸿在公开场合表示，汽车“三包”政策已经进入深入探讨、制定可操作细则规范阶段，有望于今年上半年出台。

一位接近国家质检总局的消息人士向媒体记者表示，国内汽车生产公司已经收到国家质检总局关于汽车“三包”规定的征求意见稿，将成为今年全国“两会”讨论的议题。 正式上市时间可能不是谢鹏鸿透露的今年上半年，而是今年8月。

《每日经济信息》记者为此致电中国质量认证中心办公室和谢鹏鸿处长，但未得到进一步信息。 但是，汽车公司和专家对政策出台的时间并不乐观。 这些参加者说:“有很多工作要做，现在还没有完成。 如果今年之内能发表定稿就好了。 ”。

一位领域人士表示，与6年前相比，汽车“三包”政策出台的时机已经成熟，依据是中国迅速成为世界第一大汽车支出国，国产汽车质量与量的平衡迅速发展成为顾客最突出的诉求，制定了“三包”规定，

这位相关人士表示，能否释放2000多万辆的生产能力，使汽车质量同时快速发展，值得业界探索。 近一两年来，国内外企业品牌相继出现召回问题，为汽车的质与量的平衡敲响了警钟。

上海市汽车销售领域协会专家组专家徐宪成对《每日经济信息》记者表示，“不能以汽车销量的标准来衡量汽车‘三包’政策出台的时机，必须考虑国家对汽车‘三包’政策的配套措施是否到位。”

徐宪成表示，汽车“三包”政策必须成为保护汽车顾客权益的工具，而不是支撑领域增长的工具。 但汽车“三包”政策滞后客观上可能有助于中国汽车工业的快速发展。

上海汇业律师事务所的吴冬日前在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“汽车‘三包’政策由国家有关部门主导制定，但这些部门制定政策时，往往站在照顾领域快速发展的立场上，不顾客户利益，选择汽车‘三包’政策。

一位汽车相关人士认同吴冬律师的观点，称“相信2005年出台汽车‘三包’政策法规时，许多汽车公司无法承担，国内自主企业品牌公司无法生存，严重打击了整个利润微薄的汽车供应链。”

他说:“与6年前相比，现在汽车‘三包’的时机更成熟。 6年前汽车属于奢侈品的费用范畴，现在普通大众可以购买汽车，汽车开始成为大众的消费品。 因为有必要制定这个汽车‘三包’政策。”

一位媒体记者采访原中国顾客协会副秘书长、资深投资者武高汉时表示，武大伟认为，汽车“三包”规定即将出台，对促进中国汽车领域健康快速发展无疑是件好事。 只是，希望这个政策不要向某个利益相关公司倾斜，实现顾客和汽车制造商双赢的局面。

《每日经济信息》记者向郑州日产和上汽GM五菱咨询了汽车“三包”政策带来的压力。 郑州日产售后服务负责人表示，“汽车“三包”政策对所有领域都有一定的冲击力，但普通汽车公司完全可以应对。”

上汽通用汽车五菱总经理办公室公共关系科经理梁哄冬对记者表示，“汽车‘三包’政策短期内会给公司治理带来一定的压力，也给汽车供应链系统带来比较大的压力，但没有长期的负面影响，汽车质量的整体勒

虽然汽车领域可以吸收来自“三包”政策的压力，但汽车“三包”政策一实施仍将面临“五大难题”。

徐宪成在与《每日经济信息》记者讨论时表示，“作为汽车销售的一环，汽车已经实施了保修。 例如，发动机和变速器有保证，部分零部件也有保质期，问题主要集中在退车和换乘上”。

对经销商和客户来说，退车和转车的中间要面临四个难题。 一个是保险问题，买车就上保险，退车换车就需要退保和换保险。 保险企业的环节行得通吗？ 第二个是发票问题。 销售店的会计项目怎么走？ 三是汽车购置税问题，国家税务部门是否允许退保退保退保？ 第四个是经销商的销售权限。 回来的车和回来的车是二手车。 经销商可以卖二手车吗？

除了这四个难题外，第五个难题是“裁判员”问题，是公正权威的汽车质量技术鉴定中心。 它在汽车“三包”政策的实施中起重要作用。

徐宪成和吴冬律师在汽车质量问题上意见相左。 徐宪成根据自己的经历告诉记者，一项数据显示，90%的汽车质量问题是由于汽车业主的不当录用，这与中国汽车客户首次购车有关。 “目前，只有30%的客户购车，70%的客户购车仍是第一次，不熟悉车的采用和维护。 ”

但是，经历过许多汽车质量诉讼的吴冬律师表示:“许多汽车确实存在质量问题。 汽车的缺陷有质量缺陷、设计缺陷、证明缺陷，有些证书难以为客户所知，在招聘过程中会出现问题。”

但是，地方上的汽车质量鉴定中心数量还屈指可数，建立这样的质量技术鉴定投资也很大。 郑州日产售后服务负责人表示，“‘裁判员’对汽车‘三包’实施很重要，但这样的机构太少了，投资和维护的价格会很高。 据说汽车整车公司通常有资格进行这种鉴定，但往往只代表自己的利益。”