“银监会：城商行普通股民间资本占比达45%”

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经记者李静琏从北京出发

关于每年“两会”之前大家关注的“民间资本进军银行领域”话题，银监会于昨日( 2月23日)召开了信息交流会。

在通气会上，银监会相关部门通报了目前民间资本进入银行领域的情况和相关风险管理措施。 “关于民间资本进入银行领域，没有歧视性条例，也没有政策障碍。 并且，鼓励和诱惑着民间资本进入银行领域。 ”银监会办公厅副主任杨少俊说。

银监局有关负责人表示，目前股份制商业银行、城市商业银行普通股中，民间资本所占比例已经达到20%和45%。

银监会相关负责人表示，目前，股份制商业银行、城市商业银行的普通股中，民间资本所占比例已经达到20%和45%。 许多民间资本已成为股份制银行的主要股东，例如民生银行成立之初就是民间资本处于控股地位的股份制商业银行。

在浙江、江苏、广州等民营经济发达地区，一些中小银行的民营资本股已经占了大多数。 根据银监会提供的数据，截至2009年底，浙江11家城市商业银行在民间资本总资本中的占有率达到73.27%，其中如浙江泰隆商业银行和浙江稠州商业银行，民间资本在总资本中的占有率达到100%。

在全国中小金融机构方面，银监会合作部的姜丽明表示，农村金融机构是以民间资本为主体的金融机构。 银监会也相继出台奖励政策措施，吸引民间资本参与农信社改革，大力支持民间资本投资设立村镇银行。 目前，民间资本在投资种类上已经实现了全面覆盖，地域也没有限制。

根据银监会的数据，2009年底，中国农村中小金融机构的股本中，民间资本为2465.7亿元，占总股本的比例为93%。 其中，农村信用社占99.3%，农村合作银行占95.8%，农村商业银行占77.7%，村镇银行占54.8%。

姜丽明表示，村镇银行中银领域金融机构持股比例在20%以上，作为村镇银行发起人的金融机构中有些属于私募股权或控股公司，因此该私募股权参股村镇银行的比重应该更高。

银监会支持民间资本进入银行领域，但市场上不少民间资本“难以进入”的呼声。

杨少俊解体后，目前市场对民间资本入股仍存在不少误解。 首先，民间资本的入股动机不正当，有的只是想通过入股或控股银行领取信用资金。 其次，由于民间资本自身治理结构不健全、信用状况恶化等原因，股东资质不高。 第三，大量民间资本进入银行，但没有考虑持续出资。

姜丽明解体表示，私募股权“难以入股”，是因为市场对相关政策不太了解，反对银行顶级赞助商和新股东会，老股东害怕股权被稀释。 对比以上两点，姜丽明表示:“银监会将加强推广和诱惑，为高质量的公司提供越来越多的机会。”

在民间资本进入银行的渠道上，银监会积极支持，但银行始终存在风险，因此有必要设置一定的门槛。

银监会风险管理二部方咏介绍说，作为中小银行(第一是股份制商业银行和城商行)的主要股东，必须满足一定的要求。 民间资本、股票准入同质的金融机构不得超过两家。 取得支配权的话，只能保存一家公司。 所有股东包括战术投资者，持股不得超过20%，部分高风险城市商行可以适当缓解这一比例。

根据年出台的农村合作金融机构并购重组政策，鼓励民间资本参与并购重组高风险农村信用社，允许单一公司及其相关人员合计持股比例提高到20%，也可经银行领域监管部门特别批准，逐步持有更高比例的股份

银监会发布的《关于调整和放宽农村地区中银领域金融机构准入政策更好地支持社会主义新农村建设的若干意见》规定，在县(市)设立的村镇银行的注册资本不得低于300万元人民币。 在乡(镇)设立的村镇银行，注册资本不得低于一百万元人民币。 针对村镇银行发起人或出资人的要求，至少有一家银行领域金融机构作为主要发起人，持股比例应当在20%以上。

对此，杨少俊表示，有这样的门槛，首要是加强风险管理。