“推进农村金融革新 支持涉农公司快速发展壮大”

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日前，人民银行、银监会、证券监督管理委员会、保监会联合印发《关于全面推进农村金融产品和服务方法创新的指导意见》(以下简称《指导意见》)。 根据《指导意见》，加强对农业农村的信贷支持，支持涉农公司在资本市场上进一步增长。

涉农信用投入比去年同期增长24.2 %

《指导意见》指出，在有条件的地方，要建立涉农中长期信用投入激励机制，比较中银领域金融机构特别是政策性银行对各类农村基础设施项目的信用诉求优势，创新涉农信用管理模式，切实加大信用投入，

据人民银行初步统计，截至去年6月底，试点省份涉农贷款余额2.6万亿元，比去年同期增长24.2%，增长率比去年同期高13.6个百分点。 其中农村贷款和农户贷款增速分别比去年同期高19.4个百分点和7.4个百分点，同期全国各贷款增速分别高7.9个百分点和7.7个百分点。

涉农信贷投入明显增加，这是试点工作最明显的效果。

在配套政策支持方面，人民银行综合运用再贷款、差别准备金率等多种货币政策工具提供正向激励，大力推进农村支付体系和信用环境建设。 中央财政和试点省地方财政扩大对农业人员的融资投入，对达到一定比例的金融机构给予专项补贴，部分试点县市通过地方财政出资建立了对农业人员的融资风险补偿基金、奖励基金或专项财政补助资金。

并且，金融监管部门对新型农村金融机构的市场准入和网点布局调整给予积极支持； 监部门扩大农业保险覆盖范围，积极增加涉农保险品种，改善保险配套服务。

据悉，为了加快探索和构建推进农村金融产品和服务方法创新的长效机制，快速发展有竞争力的多层农村金融市场，鼓励和吸引商业银行和社会资金投资设立村镇银行、贷款企业和农村资金合作社等新型农村金融机构和小额信贷企业。 国家控股大型银行和其他金融机构采取比较有效的措施开办农村金融业务，积极参与农村金融市场竞争，诱惑越来越多的信贷资金投向农村。

推进农村金融创新

《指导意见》指出，为了加快推进农村金融服务方法创新，涉农银行领域的金融机构必须改善金融服务流程，完善贷款营销模式，推进农村金融服务方法的多元化、多元化。 开展农户贷款流程再造，促进农户贷款业务流程标准化、规范化，切实提高审批效率，比较有效地控制贷款风险。 鼓励银行领域金融机构采取融资人员包村服务、金融指导员制度、“融资+技术”等方法，大力推进融资服务方法创新。

大力推进农村金融创新，改善和完善农村金融服务多方面也是当务之急。

在全面推进农村金融产品和服务方法创新的基础上，如大力宣传农户小额无担保贷款和农户联合担保贷款，快速发展农村小额金融等。 此外，还推出了适合农村和农民实际诉求优势的纯粹创新型金融产品。

并探索拓展金融服务范围，合理利用多样化的金融工具管理和分散农业领域的风险，创新贷款担保方法，鼓励扩大贷款担保品范围的高质量涉农中小企业发行非金融公司债务融资工具的涉农中小企业集合票据和涉农

支持涉农公司在资本市场的快速发展

从资本市场看，支持符合条件的涉农公司向股票主板市场、中小板市场和创业板市场上市融资和再融资，支持符合条件的涉农公司通过银行间债市发行公司债券、短期融资券、中期票据、高收益债券、可转换债券等直接融资产品，进一步拓宽涉农公司的融资渠道和融资来源

数据显示，截至2009年，中小企业板和创业板市场14家涉农公司实现上市融资，共募集资金118.8亿元。截至2009年6月底，31家涉农公司通过银行间债市发行短期融资券604亿元、中期票据179亿元、中小企业集体票据4.2亿元

在全面推进农村金融产品和服务方法创新的过程中，证券监督管理委员会将大力加强与各金融管理部门的密切合作，一如既往地积极鼓励和支持涉农公司进一步扩大在资本市场的直接融资规模。 并积极鼓励和支持农产品( 000061 )生产经营公司进入期货市场开展套期保值业务，充分发挥期货交易机制，起到规避农产品市场风险的积极作用。 推动期货业经营机构积极开展农业相关业务创新，稳步扩大农产品期货交易品种。

2009年，全国农产品期货市场交易量达到12.4亿手，交易额达到62.2万亿元。 我国农产品期货市场具备支撑“三农”经济快速健康快速发展的坚实基础。