“保监会新规征求意见 拟加大行政处罚力度”

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记者宋怡青经北京

保监会再次严厉打击保险机构经营管理，加大对违法行为的行政处罚力度，扩大监管范围。

近日，保监会修订了2005年版的《中国保险监督管理委员会行政处罚程序规定》(以下简称《行政处罚规定》)，并就修订后的复印件向社会公开征求意见。 根据

，《行政处罚规定》的这次修改主要是为了配合新《保险法》的实施。 吴定富保监会主席此前向媒体表示，保监会将根据新《保险法》的相关要求，进一步梳理现有法规，确保各项监管规章制度和新法在业务快速发展、企业管理、保护被保险人利益、加强监管等方面保持一致

处罚力度更为严厉

针对2005年版的《行政处罚规定》，记者发现修订版加大了处罚力度，处罚条款从原来的第9条变更为第12条，更加严厉， 除新增了“取消当事人在职资格、工作资格”、“取消资格证书”的规定外，还首次确定了“禁止进入保险行业”的严厉处罚。

中央财经大学教授郝演苏指出，新法加大了对保险机构和高管的监管力度。 其中第九十一条确定，对违法违规的当事人，保监会有权取消高级管理人员的任职资格，问题严重的高级管理人员终身被保险业禁止。

另外，修改后的《行政处罚规定》中，保险企业法人许可证、保险营销服务许可证、保险资产管理企业法人许可证、保险资产管理业务许可证等包含在失效资格证书中，但在2005版中

加强监管范围更广的

处罚，同时修订版扩大了行政监管的范围。 例如，新增了对外资保险代表机构的处罚规定，其中指出，对违法违规的外资保险代表机构，保监会可以依法撤销驻华代表机构，并责令更换首席代表。

“这次修改主要是因为一些外资保险代表在中国违规经营保险业务。 ”一位业内人士向记者表示，代表处不是商业机构，没有资格经营保险业务。 但是，目前市场上的一些外资保险代理人，通过对中国资本保险企业的介绍业务，将保险分给海外的企业，严重扰乱了中国保险领域的秩序。 鉴于这种情况，保监会将对外资保险代理人的处罚写进了修订本。

修订版的处罚范围不仅增加了外资保险代理人，保险资产管理企业及其子公司和分支机构也同样写在行政处罚之列。

“随着经济的快速发展，保险资产管理企业的作用越来越明显。 新《保险法》生效的两条投资渠道都密切相关，保监会此时将保险资产企业的确定写入《行政处罚规定》主要是为了领域自律，也是对投资风险防范的重要体现。 ”上述行业的人说。

各保监局职责权限放宽

修订后的《行政处罚规定》还明显放宽了保监会派出机构的职责权限。 [/BR/] [/BR/]根据2005版《行政处罚规定》，各保监局“对保险企业分支机构罚款20万元以上，对其工作人员罚款5万元以上”“对保险中介机构罚款10万元以上，对其工作人员罚款3万元以上” 但是，修订后的《行政处罚规定》已经删除了上述表述，只规定吊销中国保监会颁发的业务许可证”、“吊销中国保监会批准的任职资格”须经保监会批准。

“今年是保监会监管的一年，下半年的重要任务是放三天假。 因此，为了加大行政处罚力度，保监会对派出机构的职责也进行了适当的放权。 ”郝演苏说。

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