“不动产登记条例解读：落地还需细则”

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本网北京12月22日电(记者王立彬)《不动产登记暂行条例》22日正式公布，将于年3月1日起实施。 国土资源部地籍司(房地产登记局)司长王广华22日接受记者专访，就如何贯彻条例，加快房地产统一登记各项任务的落实工作。

新闻平台年全面运行 [/BR/] [/BR/]记者:公众最关注新闻平台，统一的房地产登记新闻管理基础平台进展如何？

王广华:条例规定，国土资源主管部门与有关部门建立统一的房地产登记新闻管理基础平台，各级房地产登记机关登记的新闻纳入统一的房地产登记新闻管理基础平台，国家、省、市、县四级登记新闻的真实事件

有关不动产登记的新闻，应当与住宅城乡建设、农业、林业、海洋等部门的审查新闻、交易新闻等实时相互共享。 不动产登记机关可以共享通过实时互通取得的新闻，不得要求不动产登记申请人重复提交。 国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等9部门要加强房地产登记新闻的相互共享。

在国家层面开展新闻化建设的顶层设计，组织建设全国统一的国土资源和房地产登记新闻平台。 各地负责推进本地区物业登记数据整合、新闻平台接入准备工作，从年下半年开始陆续完成物业登记操作系统软件与新闻平台的对接，提供物业登记新闻查询服务。

记者:新闻平台比原计划的顺序提前了很多吗？

根据王广华(国土资源部第26届部长办公室特别研究和审议《“国土资源与不动产登记新闻平台”建设总体框架》的精神)，我们已经做好了实务安排，加快了新闻平台建设的步伐。 目的是通过“反弹琵琶”，在新闻化建设中推进不动产登记的“四统一”。

我们计划于每年7月开始新闻平台的试运行； 建成全年平台，扩大试运行范围全年全面运行。 目前，平台建设的顶层设计已经形成，计划组织平台的开发建设。

记者:新闻平台运行前后有哪些紧迫的业务？

王广华(新闻平台开始运营前，各地对不动产登记历史资料进行全面整理，按照国家统一制定的数据库标准和数据集成建设技术规程，对本地区土地、房屋、林地、草原、海域的库存登记数据，

新闻平台投入运行后，各地在当地新闻化工作的基础上，尽早融合、对接各类不动产登记操作系统软件，形成统一发行的业务操作系统软件，实现本级国土、居住建设、居住建设 提供本级注册新闻查询服务，按照新闻平台统一技术的要求，确保接口畅通，做得好的我们将建立名录销号等激励机制，促进地方新闻化事业的推进。

然后，根据国务院的统一部署和安排，我们以部际联席会议制度为平台，创新业务机制，在“有事集中”的基础上开展大体集中的事务，发挥平台的积极作用； 商将加强建设部积极推进房地产统一登记技术水平试点工作的信息表达协调，继续通过搞好土地承包经营权登记和房地产统一登记联系的调研，加强对地方的指导，全面加快房地产统一登记工作。

市县级整合普遍未启动

记者:年初全国国土资源运营商会议提出，房地产批量登记、具体工作在地方特别是市县级进行。 这方面的情况怎么样？ (/br/) )/br/)王广华)条例确定了登记机关的管辖范围，落实了物权法《属地登记》的大致情况，事实上确定了规定例外的特殊情况。 根据条例，不动产登记由不动产所在地县级不动产登记机关办理的直辖市、设区的市人民政府可以明确本级不动产登记机关统一办理所属各区的不动产登记。 对跨县级行政区域的不动产登记，规定分别处理、协商处理、指定处理。

条例对不动产批量登记的机构和职责有确定的规定。 目前，国家级房地产登记职责和单位建设基本完成，22个省完成了省级职责整合，但市县级职责和单位整合工作尚未启动。

不动产登记工作的关键在地方，特别是具体承担不动产登记工作的市、县级。 为此，我们敦促中编加强对地方职责和机构整合工作的联合监督指导，确定相关政策和指导意见，加快推进地方职责和机构整合工作。 并确保各级不动产登记机关顺利接受上级不动产登记主管部门的指导和监督、上下级的一致。

真正落地的是操作细则

记者:参与条例制定的学者，条例都是大致的性条款，真正落地的

王广华:条例确定制定实施细则。 结合条例的颁布和实施，我们要做好《不动产登记暂行条例实施细则》、统一的不动产登记簿卡账和凭证格式、不动产权属调查的相关政策和标准等部门规章和标准的制定工作，进一步细化登记类型、登记程序、各类不动产物权登记的要求、登记机关和人员职责等 确定和统一不动产登记簿和证件格式复印件，规范不动产权属调查要求，健全条例配套政策，确保条例顺利通过的地方也要同时推进地方性法规、规章、规范性文件的研究制定。

记者:如何指导地方融合房地产统一登记工作？ (/br/) )/br/)王广华)条例确定，不动产登记遵循严格的管理、稳定连续、方便群众的大框架，保持事业的稳定连续是很重要的。 不动产登记职责与单位整合后，整合各类不动产登记资料、业务流程、办公窗口等，实现业务的高度融合和有机联系，是不动产登记工作稳定连续、正常运行的关键。 (/br/) )/br/)一是制定详细的不动产登记资料交接方案，有计划地完成资料交接工作。 二是在不动产登记资料移交完毕后，充分利用现有资源，尽快设立统一的不动产登记窗口，实现“进入一个窗口，走出一个窗口”。 三是形成统一的不动产登记工作流程，确保不动产登记职责的完善、系统和统一。

并且，必须按照“不可转换”的大致情况，搞好新旧权属证书的联系，确保已依法颁发的证书继续有效。 新证书发行前申请注册的，继续发行旧证书新证书发行后申请注册的，发行新证书。 的各部门已经出具的证书继续有效，不得在不增加公司和群众负担的情况下强制要求更换证书。 对此，我们将尽快提出政策和意见。