“楼市“松绑潮”背后：多数城市土地财政依靠度高于80％”

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经过记者顾家彦从广州出发

日前，同策咨询研究中心发布《45个楼市土地财政依存度拆解报告》，数据显示，土地财政依存度在80%以上的城市包括宁波、温州、佛山、杭州等12个。

这些城市中有些城市是救市退潮的热点城市，4月以来，无锡、南宁、佛山等地出台了救市政策或在网上流传。

昨天( 5月20日)，克比瑞研究中心研究经理杨科伟向《每日经济信息》记者表示，随着楼市降温和领域资金紧张，公司同意减少拿地、观望情况，土地出让金减少严重依赖土地财政的地方政府。

大楼的温度下降威胁着土地财政/

前几天，扬州出台了公积金微调政策，允许借款人“又提又贷”，成为广西南宁、天津滨海、杭州萧山、江苏无锡、安徽铜陵、河南郑州之后，第七个公开救市的城市。 据报道，截至目前，救市城市已经超过10个。

许多城市被束缚是对楼市低迷的反应。 根据国家统计局日前公布的数据，今年1~4月，全国商品房销售面积27709万平方米，比去年同期减少6.9%，降幅比1~3月扩大3.1个百分点，销售额18307亿元，比去年同期减少7.8%，跌幅1~3月。

楼市交易量低迷表明，传导至土地市场的是公司土地持有人的热情在减弱。 国家统计局数据显示，今年1~4月，全国房地产开发公司土地购买面积8130万平方米，比去年同期减少7.9%，降幅比1~3月扩大5.6个百分点。 土地成交价款(出让金)比去年同期增长9.6%至2214亿元，但增速也下降1.8个百分点。

进入5月，土地市场出现了进一步降温的迹象。 中原地产研究部统计数据显示，近几个月来，销售20强的房地产企业数量逐月减少，今年5月上半叶，20强房地产企业中，除万达以12亿元拿下东莞虎门商业地块外，其他19家房地产企业在土地市场毫无动静，去年5月土地达到455.8亿元。

据该策咨问研究中心主管张宏伟介绍，进入今年以来，随着楼市成交持续降温，土地市场低迷，但与此不同，一些地方政府面临着债务过高的高峰期。 在目前的分税制结构下，土地财政已经成为决定地方政府财力的重要砝码。

根据审计署此前公布的数据，截至2009年6月，全国地方政府债务总额增加到17.9万亿元，其中部分地方面临债务高峰。 张宏伟认为，随着宏观经济处于触底阶段，房地产市场供需也进入低迷期，土地出让金增速下跌，部分城市发生土地流失事件，这可能直接影响地方偿债水平和市政工程等推动力，引发阶段性土地财政危机。

福州等成救市的热门城市/

据策咨问研究中心上述报告，45个楼市限购全年土地财政依赖度(土地财政依赖度=城市土地出让金/城市常规性财政收入×100% ) 80 )以上城市为杭州、佛山、南京、长沙、三亚、合肥、福州、福州。

中原地产研究部统计数据显示，截至5月20日，有传言救市的城市已超过10个，其中南宁、无锡、杭州萧山等城市的政策已经确定。 据记者统计，在土地财政依赖度超过80%的城市中，杭州、宁波、温州、徐州已经出台了救市政策。

另外，佛山、福州、长沙等城市也频繁传达救市信息。 以佛山为例，该市住建局此前在接受《每日经济信息》记者采访时表示，将综合考虑就业人员住房刚性，通过参加会议来阐述地区房价是否存在较大波动，并认真判断该市高明区的住房限购政策。 据《海峡都市报》报道，福州市房管局明确或放宽部分地区商品房限购。

张宏伟表示，土地财政依赖度越大的城市，首先放松管制政策的可能性越大，预计未来一段时间福州、合肥、宁波等土地财政依赖度在80%以上的二三线城市将采取放松管制的相关措施。

在对土地财政依赖度相对较低的城市中，“救市”的意愿也相对较低吗？

根据上述《45个楼市限购财政依存度拆解报告》，统计所含45个城市中，哈尔滨土地依存度最低，为24.1%，其次是深圳27.0%和银川27.3%。 这也是45个城市中土地依赖度不足30%的3个。 紧随其后的是乌鲁木齐和海口等城市。

深圳可能是所有城市中的“异类”。 因为转让的土地非常少。 2009年深圳首次提出建设用地“减量增长”后，土地财政在这个土地资源匮乏的城市趋于尾声。 深圳房地产研究中心主任王锋此前表示，深圳仍处于国家严密控制区，一线城市目前不存在放松管制、短期限购的可能性。

请来看银川。 官方数据显示，今年一季度，银川市房地产市场延续了全年整体运行良好的快速发展态势，开发投资保持增长，施工规模持续扩大，销售面积同比下降，房价涨幅平稳。 业内人士表示，市场顺利运行是银川房地产市场的常态。 捆绑与否并未影响银川房地产市场的未来走势，在政府对此未作出确定表态的背景下，银川楼市或继续实施“限购”政策。