“住建部副部长释疑分类调控：能局部调整就不要整体调整”

本篇文章2323字，读完约6分钟

“住建部能从这个孔里抽出一点事项批准吗？ 批准那几个事项是徒劳的。 能帮我查一下，拔掉一点吗？ 》3月5日，在全国政协经济界别37组讨论会现场，全国政协委员、恒大地产集团董事局主席许家印向住建部提问。 在场的住建部副部长仇保兴没有应对这个问题。 3月9日，全国政协委员、富力地产总裁张力在小组讨论中表示，房地产是地域性很强的领域，不同地区情况不同，政府无法统一划线。 另外，全国人大代表、建筑业地产董事长胡葆森表示，发改委应下放审批权。

在全国两会期间，来自房地产领域的许多代表、委员对行政调控手段提出质疑，建议放在行政应手的地方，当务之急是划定政策与市场的边界。 目前，房地产的市场边界逐渐清晰。 无论是产权住宅的提出，还是不动产税立法的推进，都有助于明确市场的边界，但无论如何都需要更加注意效果。

建议简化行政审查

在3月5日的讨论会上，许家印表示，房地产领域有许多不必要的行政审批项目。 以恒大地产去年投资的项目为例，从买地到付楼，再到办房产证，中间下来，有些城市要盖十几章，有些城市要盖110章。 “这需要浪费多少人力、物力？ 完全可以节约”。

“有时在批准过程中收钱。 浪费太多了。 据我们企业去年统计，各种考核费用占房价的11%。 最少的地方收37个项目的费用，最多的地方收157个项目的费用。 ’如果他乱收钱，以两个城市收的“城市规划费”为例，一个城市收50元，另一个城市收500元。

3月9日，张力也在全国政协小组讨论中表示，房地产是地域性很强的领域，不同地区情况不同，政府无法统一划线。 例如，国家规定90平方米的夹克必须占住宅开发建设总面积的70%以上。 这在重庆很好，在广州不行。 “开发者自己知道什么样的房子受欢迎，自己开发就行了。 ”

关于如何降低房价，张力提出的方案一是增加土地供应量，二是让土地自由进入市场。 当时在同一个会场的发改委副主任杜鹰说:“土地都是用来盖房子的。 我们吃什么？” 张力回答说，粮食可以从国外购买。 张力的观点引起了现场的热议。

3月10日，在全国政协经济界别37组房地产策划讨论中，全国政协委员、中发集团董事局主席、合众国生命理事长、永泰地产理事长戴皓表示，很多东西用行政执法代替法律，造成混乱。

此外，全国政协委员、林达集团董事长李晓林建议，全国两会在土地级市场开发中，运用招投标公平竞争机制，赋予非国有房地产公司总包或分包全面平等权利。

全国人大代表、建筑业房地产董事长胡葆森建议将审批权下放给发改委。 “现在省级计划需要国家发展改革委员会的批准，发展改革委员会有多少精力审查全国31个省区市的计划？ 你能理解科学的配置吗？ ”

行政控制难以取得全功

从“70/90”政策到限购从暂停房地产公司ipo到设定房价上涨目标，从保障性住房用地建设制度到限制高价住房入市……近十年来出现的房地产调控手段大多带有行政色彩。 行政干预的另一种情况是许家印提到的税务负担。 在住宅价格的构成中，土地、税金等各价格占有相当大的比重。 胡葆森表示，价格决定商品房的价格，土地、劳动力、原材料、银行利息等价格不下降，房价就不能下降。

全国政协委员、上海社会科学院城市房地产中心主任张仧铭表示，过去十年房地产调控作用有限，主要是正作用的逐步化和短期化。 正面作用大概只能维持两年左右，没有持久处理市场供求平衡问题，也没有真正处理房价稳定问题。 房地产调控的问题主要表现在五个方面。 诉求管理粗糙、供给管理不善、税收调整单独进行、金融调整相互矛盾、全国“一刀切”不重视区域优势。

在这种情况下，开发者受到的影响很明显。 一方面，由于融资渠道不足和市场环境的变化，许多中小开发商的资金链紧张或断裂，另一方面，土地、税费等价格持续压缩房地产商的利润空之间。

新提法强调市场化的想法[/s2/]

国务院总理李克强做的政府工作报告指出，与不同城市情况的分类管制相比，增加中小规模商品房和共享产权住房的供给，遏制投机投资性诉求，促进房地产市场持续健康快速发展。 报告书指出，要抓紧做好房地产税立法工作。

对此，许多业内人士表示，政府业务报告对房地产调控的新提法，提出了将市场边界与分类调控、共享产权住房、房地产税一起重新划分的构想。

关于分类控制，仇保兴解释说，在局部可以调整的情况下，不要整体调整，调整手段对整体的影响越小越好。 可以用经济手段调整的，不要用行政手段调整。 行政手段越少越好。城市政府能够调整的东西，不能代替中央政府，基层越能够自主调整的东西，就越必须纳入基层政府的调整。

业内人士表示，这种解释表现出房地产调控逐渐淡化行政手段的趋势。 从去年开始，许多城市对“限购”等监管措施进行了微调，但中央政府并未停止，而是要求在年内部分城市取消限购后立即恢复。

关于房地产税法业务，中国证券报记者获悉，未来将整合和重组现有税费。 其目的是增加持有环节的税负，减少费用环节的税负，实现税收的平衡。

张铭表示，近年来，我国房地产税收体系严重失调，首要表现有三个方面。 税种税目太多，税收链条前重后轻，整体税负太重。 解体表明，房地产税收的调整，体现了市场边界的重构。 总体来说，税负的减轻将是一个大方向。

在谈到“共享产权住宅”的申诉时，北京一家上市公司的负责人表示，共享产权住宅的土地应该在转让的环节上让购房者受益。 否则，协调调整的目的很难达到。 以目前北京自住型商品房用地为例，其仍以“捆绑”商品房用地为先，这个价格的转嫁推高了纯商品房的土地价格。 共有产权住宅土地出让不应沿用这种模式，在制度设计方面必须完整。

原文链接: finance.ifeng/a/0311/11852827 _0. shtml