“深圳海关宝安生活区用地性质之争：国土、住建说法“打架””

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经过实习记者杨长江从深圳出发

在深圳宝安区新安街道上川路和宝石路的交汇处，面积4.19万平方米的地块已经纳入深圳海关，建设“深圳海关宝安生活区”。 最近，记者调查显示，上述项目用地涉嫌违规。

根据广东省去年出台的《广东省住房保障制度创新方案》，在符合城乡规划的前提下，经市、县人民政府批准办理有关用地手续，利用企事业单位自有存量建设用地，或者与存量建设用地的单位合作建设公租房科。 那么，深圳海关宝安保障房项目用地属于什么性质？

深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局(以下简称宝安国土)和深圳市住建局)以下简称住建局)的说法差异很大。 据住建局介绍，该项目是深圳海关西乡办事处私有土地的置换用地。 宝安国土认为，该项目原为宝安区新安街道上合村委集体土地，2003年与国土局签订征地补偿协议后收归国有。 即，该用地属于国有土地。

项目资金来源:核采购+自我采购/

在实地访问深圳海关宝安生活区时，发现这里紧邻国道107，交通非常便利，距离宝安中心区只有几分钟。 这个项目避开繁华的街道，背后有小山，山上长着各种各样的树木，一望无际，环境非常安静。 现场还立有奠基碑，据碑面介绍，该项目于去年9月28日完成奠基仪式。 受山体影响，地势不平，项目尚未开工。

公开资料显示，深圳海关宝安生活区保障性住房项目总占地面积41937.98平方米，拟建地容积率3.2，拟建地面积19.09万平方米，容积率中计入建筑面积12.49万平方米，其中地上建筑面积12.49万平方米 保障性住房10.89万平方米，单身公寓1.2万平方米，服务性住房4000平方米，地下室6.6万平方米

据宝安国土介绍，该项目总投资7.51亿元，其中5100万元由海关总署核定调拨，其余由深圳海关调拨。

关于深圳海关宝安生活区项目建设依据，住建局书面回答《每日经济信息》记者。 “深圳海关预计，该关每年新增公务员150多名，加上目前单身员工600人，未来3年单身员工总数将超过1000人，目前约1100名员工未享受购房优惠政策。

为了妥善处理海关人员的上述住房问题，海关申请在宝安上川区44-03地块建设保障性住房，并得到海关总署和深圳市的有关批准。 根据《中共深圳市委深圳市人民政府关于实施人才安居工程的决定》的要点企事业单位关于加快人才安居问题处理的有关规定，深圳海关基本同意利用自己的场地建设保障性住房。 ”

用地性质:两部门“吵架”/

根据广东省去年出台的《广东省住房保障制度创新方案》，在符合城乡规划的前提下，经市、县人民政府批准办理相关用地手续，利用企事业单位持有的存量建设用地，或者与持有存量建设用地的单位合作建设公租房科。

但是，前面提到的上川区44-03地块不是深圳海关的所有地。 对此，住建局表示，该项目是深圳海关西乡办事处私有土地的置换用地。 关于置换的具体情况，记者多次询问，住建局没有证实。

根据宝安国土此前的回答，深圳海关宝安生活区保障房项目用地原为宝安区新安街道上合村委集体土地，2003年与国土局签署征地补偿协议成为国有土地。 即，该用地属于国有土地。 对这类国有土地，宝安国土根据深圳市政府批准的城市规划约定功能，按规定报深圳市政府批准转让。

宝安国土还表示，该项目不明确保障性住房类型，建设局明确其类型后，宝安国土在办理土地使用权转让手续时，将根据市政府的有关文件明确该项目是否需要支付地价

根据上述两种说法，深圳海关宝安生活区的项目用地性质仍是个谜。