“首例地方融资平台清理样本调查石家庄市政府不再为经营性项目“买单””

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各记者汤白露从北京

收到国务院6月13日发布《关于加强地方政府融资平台企业管理的通知》后，石家庄市成为清理融资平台的第一例。

该市计划通过梳理下属多个地方融资平台，重新组建石家庄国控投资集团(以下简称国控集团)作为政府性投资项目的统一融资平台

“新成立的国家控制集团，资产规模近100亿元，挂牌日期预计将在3个月后。 ”6月18日，石家庄市政府投资管理办公室有关人士对《每日经济信息》记者作了如下表示。

另外，据记者了解，国家控制集团的组建方案由石家庄市财政局提出，并经市政府批准，目前正处于后期准备阶段。

]“四合一”重组构想

在接受电话采访时，他说:/h/]石家庄市政府 5月28日，石家庄市政府发布《关于进一步深化市级投融资平台改革和建设的意见》[]26号。

根据该文件，石家庄市政府新成立了国家控制集团，其资产主要为石家庄市财茂投资开发有限责任企业(以下简称财茂企业)、石家庄快速发展投资有限责任企业)、石家庄

通过清理方法，将这4个平台直接变更为国家控制集团的子公司，将4个子企业的资产、负债、权益全部纳入国家控制集团。 人员方面，国家控制集团和石家庄市政府投资管理办公室实行“军队一套，品牌两张”。 董事长由市财政局局长兼任，总经理由市财政局副局长兼任，石家庄市政府投资管理办公室负责集团企业的日常工作。

“对于上述4家被合并的融资平台企业，以前是国有独资企业。 只是在项目运营方面存在分工，现在合并是为了规避融资风险。 ’石家庄市政府投资管理办公室的上述人士说。

在职能定位上，新成立的国家控制集团作为政府出资人的代表，是石家庄市快速经济发展和城市建设的投融资主体，统一负责政府投资项目的投融资工作，财政注入的各种

并且，国家控制集团对子公司行使出资人的权利，管理其资金的采用、财务运营、业绩考核、风险控制的实施； 负责对各县市区融资平台的业务指导。 旗下4家子公司负责国家控制集团规定职责范围内的投融资，财茂企业主要负责市政府投资为主的基础设施、公益性重要项目的投融资。 投资企业主要负责高铁、轻轨项目、现代产业体系建设和工业园区建设投融资相关业务。

据分类清理平台债务

石家庄市政府投资管理办公室的上述人士介绍，此次重新 另据《每日经济信息》记者介绍，石家庄市政府直接投资设立的市级融资平台共有6个。 但是，这6个平台的下属又设立了许多其他融资平台企业。

这6家公司分别是石家庄市建设投资集团、河北国信投资集团、投行企业、石家庄市城建投资企业、石家庄市政府投资管理办公室、石家庄市土地储备中心。 前四家公司按照企业制进行项目运营，后两家公司属于行政管理机关。 其中，由于河北国信投资集团涉及其他股东，此次未纳入清理范围。

记者在查阅石政发[]26号文件时发现，被合并的4个子企业形成的债务，经市政府财政、审计等相关部门认定后，市政基础设施建设专项 其他债务与新成立的国家管理集团在法律上已确定无关

记者试图向石家庄市政府投资管理办公室咨询上述平台债务的清理和剥离问题。 这些相关人士解释说，此次并购重组完成后，除投资企业继续享受地方财政政策性还款外，其他几户将进行债务剥离，独立市场化运营，今后自负盈亏。

在具体操作中，其他投融资平台将涉及政府(财政)承诺的债务，从原投融资平台上划转至国控集团。 的现有政府)财政)承诺的债务余额，全部由国控集团接管。

“也就是说，将债务分类整理大致分为公益性和经营性两大类。 在这六个市级平台上，传统公益性项目产生的债务将统一移交给新成立的国家控制集团。 ”。 石家庄市政府投资管理办公室的上述人士解释说，此次重组完成后，未来公益性项目统一由国家控制集团运营，其他几个平台企业只参与经营性项目的开发，所以损益是理所当然的。 总体而言，此次清理整顿明确了公益性项目的独立性，并与其他经营性项目进行了区别。 这意味着今后的政府债务只来源于这些公益性项目，其他经营性项目的债务不包括在地方政府债务中。 这个模式确实比其他城市先进。 随着改革的深入，国家控制集团的优质资产将更多，其偿付能力也将逐渐提高，因此，对石家庄市政府来说，未来的地方债务风险将完全得到抑制。

根据石政发[]26号文件，此次石家庄市政府将重组其他“三家融资平台”。 要点剥离石家庄市城市建设投资控股集团、石家庄市房地产集团(由市国土资源局管理)和石家庄市建设投资集团的政府融资职能，划分为入境管理集团。 “剥离政府融资功能，简单来说就是将这三个平台改建为市场化的投融资平台，在市场化的基础上运营、公司化经营，基本上是自主经营，自负盈亏。 》石家庄市政府投资管理办公室的上述人士表示，改制后，这三个平台大体上只接受经营性项目开发，这些项目将来不会享受政府的财政资金，也不会由市政府承担偿还债务。 / BR// HR// BR// HR /县级以下平台清理迅速[/BR// HR// BR/]记者在采访中表示，今年第一季度， 在向石家庄市政府投资管理办公室求证时，相关人士表示:“目前还不能公布相关数据。” 《每日经济信息》记者核实，去年石家庄市政府财政收入310亿元，比2008年增长14.18%。 根据河北省财政厅公布的数据，去年全省财政收入比去年同期增长10.6%，达到亿元。

石家庄市政府投资管理办公室相关人士介绍，此次清理融资平台后，市政府将大力吸纳社会资本参与经营性项目的开发建设。 石政发[]26号文件指出，在新成立的国家控制集团中，下属子公司联合创业企业和宝德企业利用担保杠杆，吸引和吸引社会资本进入政府要点扶持和快速发展的产业和中小企业。

另外，由于石家庄市辖24个区(县)，去年市政府文件显示各县至少新设立了一个地方融资平台。 那么，这些县级以及以下平台的清扫工作将进行下一步。 石家庄市政府清理完价格级融资平台后，下属县级及以下融资平台的清理工作将迅速展开。 / br// h// br// h// br// h// br// br// br// br// h /转载时，请联系“每日经济信息”。 未经《每日经济信息》授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。 / BR// HR// BR /每次预约都要打电话[/BR// HR// BR// HR//北京: 010-58528501上海: 021-61283003