“被指领域垄断 广电网络电视新规遭领域协会质疑”

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各记者谢晓萍经北京

广电总局关于网络电视的新规引起了彩电领域的不满。

近日，一位利益相关者在《每日经济信息》中表示，中国电子影像领域协会(以下简称影像协会)代表家电制造商向一些部委报告称:“目前政策监管不合理，领域优势冲突，部门管理难以实现产业快速发展。

《每日经济信息》记者从电子电视协会提出的《关于网络电视产业快速发展相关问题和建议的报告》(以下简称报告)中了解到，疑问主要围绕两个方面。 一是认为政策监管方法不合理。 二是认为领域存在垄断。

有人指出监管方法不合理

迄今为止，广电总局发布了《网络电视复制服务管理规范》和《网络电视集成业务管理规范》两个规范， 要求一个终端只能嵌入一个综合许可商的平台，原家电制造商自己建设的文案平台也必须由综合许可商继承。 目前，只有中国网络电视台) cntv )、上海文广百视通、杭州华数三家公司获得了文案整合牌照(以下称为挂牌公司)。

广电总局要求“卡公司”与电视制造商合作时，每台电视只嵌入一个“卡公司”设计开发的网络电视客户端，网络电视客户端为网络电视整合平台

对此，电视协会认为这违背了监管视听节目拷贝和整合服务的目的，不符合产业和技术快速发展的趋势。 另外，将“卡公司”的客户端直接嵌入电视可能会发生系统不兼容性和系统漏洞等问题，严重侵害了顾客的利益。

台电视只能嵌入一个客户端，这是不合理的。 对于家电公司来说，这是希望通过一个平台全部实现的访问。 》一家家电公司的副总经理向《每日经济信息》记者表示，这项规定限制了彩电公司的技术创新和顾客的选择权，提高了网络电视售后服务工作的难度和不明确性。

并且电视协会还强调，利用宽带互联网在电视终端上显示和应用合法的网络新闻是电信业务，不应按照现行广电政策进行管理。 “广电的作用是文案监管，客户方或软件是广电实现这一目的的手段，但这种方法是否被认可、是否存在越权的嫌疑，可能存在分歧。 ”流媒体首席执行官张彦翔对《每日经济信息》记者说。

或涉嫌垄断领域

另外，电视协会认为，在原彩电制造商自建的文案平台上也可以申请牌照。 广电总局在没有公示网络电视业务行政许可的规定情况下，在小范围内批准了3家挂牌公司，但目前其他电视台和可能符合条件的彩电公司没有依法申请的机会。 这违反了《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，是“持牌单位”形成资源垄断的原因。

家电产业研究专家、国务院快速发展研究中心市场经济研究所经济咨询中心副主任陆刃波表示，公平的市场环境对制造公司至关重要，广电总局的监管政策从某种意义上说，不利于公司创新和领域的快速发展。 原本由家电制造商自行建造的复印平台现在被要求移交给挂牌公司接管是不合适的，另一方面，广电总局没有进一步证明补偿方法。

电视协会还宣布，挂牌公司要求每台电视机按数十元至百元的标准支付服务费，不公布服务期限、服务质量、复印件数量等重要因素。 由于“卡公司”基本上没有基于市场公平竞争开展业务，所以从彩电公司收费的水平基本一致。 这是因为涉嫌价格同盟。

上述家电公司的副总经理也表示，在无法预测市场的情况下，卡公司要求彩电制造商支付服务费用是不合理的，只能得到两个结果。 一个是公司把价格转移给客户，另一个是客户不买。 这严重打击了彩电制造商网络电视生产的积极性，在多重限制下，公司很可能只是形式上生产网络电视样机，这不利于领域的快速发展。

领域的标准规范应尽快建立

的标准规范。 “现在的产业链由广电控制，但电视协会所指的是网络电视今后面临的问题。 ”张彦翔说。 对此，一位业内专家呼吁，要实现网络电视健康快速发展，应尽快建立领域标准规范。

“随着三网融合的加速，全世界都在考虑处理同样的问题。 ”家电注意家罗清启表示，在三网融合的背景下，广电监管势在必行，不能站在市场化的立场上看待广电的政策。 根据

《每日经济信息》，目前广电总局和工信部正在进行网络电视领域的相关标准制定。 相关人士表示，目前广电总局正在组织央视、上海文广、华数集团制定网络电视相关标准。

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