“数万亿地方债短期清理？多位专家直言“可能性很小””

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所有记者李静琏万敏胡健从北京出发

有关地方债务清理的报道，掀起了业界的轩然大波。

据报道，中国监管当局计划清理2万至3万亿元人民币可能违约的地方政府债务，中国银监会、财政部和国家快速发展改革委员会将于6月至9月间开始清理债务。

针对这一消息，记者向银监会等多个部委求证，但未得到确切证明。 一位监管层内部人士告诉《每日经济信息》记者，今年3月监管层审核地方债务，至6月30日结束，目前已有部分省市审核结果，但未公布。 关于上述6~9月监管层清理地方债务的信息，该相关人士表示:“这是与地方债务审查相结合的一个步骤，但具体方案尚不清楚。”

关于上述报道的2万~3兆元债务整理案，接受采访的专家们提出了疑问。 “目前，监管层的统计数据也还没有出来。 这2万~3兆美元是如何定义的也值得怀疑。 》全国人大财经委员会法案室主任朱少平告诉《每日经济信息》记者。

据上述报道，各地方政府已经借入了约10万亿元人民币。 但是，一位市场人士对记者表示，迄今为止，财政部代地方政府发行的债券和地方融资平台融资，再加上今年的新增部分，地方债务肯定远远超过10万亿美元。

据报道，全年银监会统计数据显示，地方政府融资平台贷款7.66万亿元，截至年底，这一数据上升至9.09万亿元。 迄今为止，中央政府发行的债券为4000亿元。

“目前的房地产调控措施，会使一些地方融资项目产生一定的问题，而不能做到，甚至有可能产生坏账。 对这些坏账，明确后，一定会采取措施加以整理。 这也可以使银行的资产状况更好，但这部分金额并不一定很大。 ’朱少平分解思考。

上述报道也提到，在清理地方债务的过程中，中央政府介入了不良贷款的偿还，银行也承担了一些损失，也将向民间投资者开放。

兴业银行资深经济学家鲁政委在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“银行需要承担地方不良贷款的损失，但这种负担损失的前提是基于商业的大致判断，即商业项目。 公益性项目，如果让银行承担损失，有点不妥当。 ”

据昨天最新报道，此次动议是财政部少数部门少数人参加的闭门讨论，银监会、发改委未参加。 这次内部会议比较了平台贷款的风险，论述了未来可能的一个处理方案，但可行性没有充分论证，所谓的方案没有最终形成。

2008年，地方投融资平台开始崛起。 2009年，央行和银监会联合发布的《指导意见》支持有条件的地方政府建立投融资平台，届时各商业银行也积极投身于支持国家要点项目和基础设施建设。

但是时隔一年，地方融资平台的融资风险凸现出来。 银监会也及时出台规定，对地方融资平台企业进行项目“资产包”清查，严格管控地方融资平台新融资。 这就开启了各界对地方融资平台融资、地方政府债务风险的关注。

记者表示，今年以来，银监会也建议银行在地方融资平台融资中，把握三条红线。 即严禁发放捆绑贷款，不得与地方政府签订无特定项目的大额信用合作合同，对出资不实、治理结构、内控制度不健全的融资平台严禁融资。

由此，各银行也收紧了对地方融资平台的融资，造成了目前一些地方融资的不自然局面。 也就是说融资很难，但是库存有很大的隐藏风险。

根据上述报道，地方债务清理办法是将部分债务移交给几家新创办的企业，解除省级和市级政府机构出售债券的限制。

“理论上分解，成立专业的运营企业是可能的，当时四大银行的债务被一些大资产企业剥离，这个观点值得借鉴。 》中国银行战术快速发展部国际金融研究所高级拆师周景彤在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“投资企业由谁出资这一问题还是值得关注的。 如果是政府出资的话，那实际上是政府负担，和以前没有变化。 但是，如果向非政府开放的资金，例如国际资金专门运营，打包债务，这是可以的。 ”

关于地方债务的潜在风险，朱少平认为没有市场想象的那么严重，违约规模并不大，最终必须等待整理的数据，分类后再采取措施。

“地方债务中，第一种是中央代为发行的地方国债，这种类型的风险不大。 另一方面，第二类是融资担保，由银行地方融资平台融资。 这部分与违约金额有关，并不大。 ”朱少平说。

“清扫计划在几个月内完成的可能性很低，一个政府政策的公布从企划到调查、论证、最后公布，是一个很长的过程。 ”周景彤说。