“WTO裁定美国胜诉轮胎特保案 中方将上诉”

本篇文章2354字，读完约6分钟

一时骚动的轮胎特保事件，因中方向世贸组织提起诉讼而留下了悬念。 12月13日，世贸组织争端处理仲裁小组发表仲裁报告，宣布美国胜诉。

昨天( 12月14日)，中国商务部条法司负责人对这一仲裁结果表示遗憾，指出中方对专家组仲裁可能产生的负面影响深表关注，将仔细研究专家组的报告，及时提出申诉，维护中方产业的合法权益。 此外，许多国内公司和轮胎领域的人也应对了这一事件。

一位专家对《每日经济信息》记者表示，中方败诉并不意外。 由于世贸组织仲裁越来越重视“程序合理性”，反倾销反补贴立法细节模糊，世贸组织在这种重大而敏感的贸易纠纷裁定中权威不高。

幸运的是，多家轮胎公司对记者说:“最坏的时刻已经过去了。”

中方的申诉被驳回

世贸组织争端处理仲裁小组表示，2009年9月，美国对中国的美国轮胎销售采取了“过渡性性质保护措施”征收惩罚性关税，但并未违反其应尽的义务，符合本组织的规定。

特保案是奥巴马政权后美中两国发生的首次贸易纠纷，曾一度引起轩然大波。 2009年4月，以“中国产轮胎销量大幅增加，威胁到5000个美国国内就业机会”为由，美国钢铁工人联合会要求美国国际贸易委员会对从中国进口的轮胎实施配额特保措施。 2009年9月11日，美国总统奥巴马援引中国加入世贸组织协定的防务条款，决定对从中国进口的轿车和轻型卡车的所有轮胎实施三年的惩罚性关税。 惩罚性关税税率2009年为35%，年为30%，年为25%。

中方很快敦促美国取消这一惩罚性关税，但双方谈判破裂。 随后，中国向世贸组织提出申诉，要求仲裁。

根据登载在世贸组织网站上的仲裁报告，中方未能说明美国征收惩罚性关税的时间比市场需要长。 根据举证规定，美国不需要量化进口数量的增加带来的损害。 中美双方可以在60天内就此次仲裁结果提出申诉。

昨天，中国商务部的网站上刊登了对这件事的应对措施。 商务部条法司的负责人对世贸组织这一仲裁结果表示遗憾。 该负责人表示，中方对专家组仲裁带来的负面影响深表关切，将仔细研究专家组的报告并及时提出申诉，以维护中方产业的合法权益。

中国橡胶协会轮胎分会的人也向《每日经济信息》记者表示，如果上诉的话，不会太快，下一步要好好准备。

wto重要程序不会加重结果

《每日经济信息》记者在上述仲裁报告中指出，中方在第二次总结陈述中指出，美国国际贸易委员会的决定是结果导向型的，受到国内政治和经济的影响。 一个重点是美国指出的中国轮胎出口量“快速增长”。 实际上，美国从中国进口的轮胎数量并没有“快速增加”，相对于2007年的2006年的增长率，2008年的2007年的增长率下降了39%。 美国国际贸易委员会还忽视了一些重要的事实，例如商业战略的变革会影响领域的环境和表现。 事实上，中国轮胎进口量的增长与美国国内轮胎领域的业绩没有关联。 因为中国轮胎进口量增长最快的2006年至2007年间，美国国内轮胎领域的业绩反而是最好的时期。

对外经贸大学国际经济贸易学院院长赵忠秀也在特保案中指出了美国逻辑的本末倒置。 “其实是由于美国自身轮胎产业的转型，很多加工环节转移到了中国，导致了中国轮胎出口量的增加，而不是中国轮胎出口增加导致了美国轮胎公司破产。”

事实上，世贸组织仲裁委员会并不是没有认识到这一点。 每日经济新闻记者在仲裁报告中指出，仲裁委员会认为:“这次反倾销调查的发起人是工会，不是轮胎制造商本身。 工会只考虑制造因搬迁到中国而导致的失业情况。 这个特殊性还提出了全球化和外包趋势所保障的适用性和关联性这个命题。 这应该受到世贸组织成员们的关注。 ”

那么，到底为什么世贸组织裁定中方败诉呢？

赵忠秀指出:“世贸组织的裁定，无论事件本身的对错，都只是手续是否合法。”

商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国对记者表示:“事实上，美国引发的‘两反一保’事件，很多都不容易被世贸组织制约，也不容易指责世贸组织包庇哪一方。 wto越来越重视程序上的合法合规性，不太关注结果，而且wto本身关于反倾销反保护的规则也不太细致。 比如倾销对国内产业的影响，世贸组织没有具体的标准。 这给各国的操作留下了余地。 ”

来自欧盟的信息仿效

特保案之后，中国轮胎公司可以说是接受了洗礼。

据国家海关统计，今年1~10月，中国出口美国轿车轮胎2595.3万只，比去年同期减少25.5%。 出口额为8亿4千万美元，减少了23%。 但是，除美国市场减少外，其他主要地区市场的轿车轮胎出口均大幅增加，1~10月出口欧洲轿车轮胎3620.5万只，增长41.9%。 向中南美出口1270.9万瓶，增长89.1%； 向亚洲其他地区的出口为2087.7万瓶，增长38.1%。

“最坏的时候已经过去了”，中国最大的轮胎出口公司华南轮胎企业美国市场部的陈经理告诉《每日经济信息》记者。 “这一年来，我们积极开拓新兴市场，目前在东欧、南美、中东的销售成绩良好。 另外，也积极开拓国内市场，可以说逐渐从特保案的阴影中走出来。 ”

三角轮胎国际市场服务处处长孙树民也告诉记者，一年来，公司基本消化了特保方案的影响，在欧洲、中东、非洲、南美等地不断寻找新的市场增长点。

另一方面，赵忠秀认为，美国并没有因为这个事件变得越来越严厉，他说:“美国当初推出特保案的背景，实际上是奥巴马上台感谢选民的行动。 在美国中期选举中，民主党失去了众议院的控制权，美国的政策会有一些转变。 此外，目前美国国内经济也有了一定的好转，大基调逐渐转向合作推动经济快速发展。 ”

《每日经济信息》记者表示，轮胎整体出口增长转移了市场，但引发了其他地区市场的连锁反应。 “现在欧盟传出消息，有可能对中国轮胎进行反倾销调查，今后中国轮胎将面临更加严峻的出口局面。 ’厦门一家轮胎公司的人说。