“泰山财险创立在即 地方财险风险分散不足存隐患”

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最近，《每日经济信息》记者首次获悉，出资额最大的保险企业泰山财产保险企业组建大会正在紧张筹备中，将于下周举行。 7月，广东众诚汽车保险股份有限公司和四川锦泰财产保险股份有限公司相继被保监会批准建设计划。 在这些地方政府主导下，地方大型国有企业支撑的地方保险企业将掀起保险市场新一轮的扩大热潮。

地方保险公司的扩大

泰山财险由中国重汽( 000951 )集团企业、山东高速) 600350 )集团有限企业等16家企业开工建设，注册资本20.3亿元，注册地济南。 众诚汽车保险由广汽集团等6家企业共同建设，注册资本为人民币5亿元，注册地为广州。 财险由8家企业建设，注册资本11亿元，注册地成都。

这些地方保险企业有共同的优势。 也就是说，地方政府加大力度，地方大型国企成为出资者。 根据保监会的统计数据，2009年，在原有保费收入中，广东、山东、四川分列第一、第四、第七位。 据悉，北部湾、该泰等多家保险公司正在等待保监会批准。 一位准备工作人员向记者透露:“现在各方面的压力很大。”

产业资本进出保险

保险是地方政府金融布局的一部分。 以山东省为例，其省内已有证券、银行、基金等各类地方金融机构的保险业是全面金融平台不可缺少的一环。 上述预备队人员告诉记者，对地方政府来说，保险可以带来金融业税收，通过低价资金融资快速发展当地经济，“如果管理得当，担保利润为零也很划算。”

“地方政府的金融资源没有被完全利用，金融资源的流失和当地的需求之间产生了激烈的摩擦。 地方政府有自建当地保险公司的冲动。 ”中央财经大学教授郝演苏指出。

除了政府之外，还可以看到产业资本对保险金融的渗透:“这是地方政府和公司的需要。” 以泰山财险为例，其许多股东在建设泰山财险之前，就已经多方位进军金融保险业。 其前两大股东中国重汽和山东高速都进入威海商业银行。

“很多产业资本在考虑未来多样性的迅速发展，资源性公司在考虑资源枯竭时的变革问题，准备向金融服务业靠拢。”

主体增加会促进领域竞争吗？

关于地方性、全国性保险企业的优劣，外经贸大学王国军教授表示:“全国性保险企业整体资源筹集方便、交易价格更低、风险承受能力更强。 地方保险企业熟悉当地的环境和风险状况，一般来说，当地公司与政府的关系密切，各有优劣。” 他指出:“只有保险企业产权结构多元化、地域多元化覆盖，才有竞争的特点，有利于保险市场的竞争。” 对外经济贸易大学教授王国军指出。

中央财经大学教授郝演苏指出，从培育具有国际竞争力的保险企业的立场出发，应该抑制地方政府建设保险企业的冲动。 为了抑制这种冲动，必须改变计划时期大一统的垂直导向，实行省级企业的“二级法人”制，使省级企业能够分家吸收地方资本。

他指出，保险以大数定律为经营基础，要求在较大范围内分散。 另一方面，地方保险企业仅限于一个地区，股东大多为当地股东，一旦发生地区性灾害，有可能发生连锁反应。

据悉，重庆政府资助的一家地方保险企业今年已经陷入困境。 近年来，由于洪涝灾害频繁发生，面临巨额赔款，随之提出了补充偿付能力的要求，急需提供资金。 因为股东是受灾者，所以情况不自然。

另外，地方保险企业在全国开展业务进行大规模的风险分散也不容易。 “股东一般都是地区性的，市场上也有成见，但地方政府出于狭隘的好处，可能不希望当地保险企业过度扩张，影响其增长和运行。 ”郝演苏说。

“土豆级保险公司集团不会促进市场竞争和领域扩大。 加之我国保险市场人才资源和业务资源匮乏，地方保险企业的扩张必然导致相关机构人员在全国性保险企业地方的流失，从而导致本已强大的保险企业失血过多。 这对全国性的保险企业来说不公平。 ”郝演苏说。 这些保险公司的筹备人告诉记者，“现在地市水平好的社长已经不好找了。”