“保监会三征言拟严控险企股权变动”

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中国保监会昨天在记者宋怡青每次从北京

出发时，就《保险企业股权管理办法(草案)》(以下简称《办法》)向社会公开征求意见。 与2007年和2008年征求意见稿相比，此次修订的《办法》在保险机构的股权变动、股东出资等方面做出了更为严格的规定，但在机构委托保险企业持股、外资投资保险等方面也拉开了差距。

委托持有权或差距

2008年，保监会发布的《保险企业股权管理办法(意见征稿)》在第7条中规定:“禁止投资由其他机构和个人代为保险企业股权。” 这次发表的《方法》对此进行了相应的编撰改革。 “任何单位或者个人不得委托他人或者受他人委托持有或者管理保险企业的股份。 中国保监会另有规定的除外。 ”

“保监会委托一点机构代办或管理保险企业的所有权，具有本生命体所有权等特例。 这次相应规定的修改首要是为了增加法律依据，从长远来看有利于保险领域规范的迅速发展。 ”首都经济贸易大学保险学教授庹国柱在接受记者采访时说。

迄今为止，由于本生命体因投资违约而出现巨额资金缺口，保监会通过保险保障基金动员了约16亿元人民币，认购海南绿岛等3家股东持有的2.7亿股。 此次股权调整后，保监会通过保险保障基金持有本生命体22.53%的股份，实际上是该企业的第一大股东。

一位保险业人士对记者表示，保监会将对比未来“委托保险企业持有或管理股权”的问题，制定具体的法律规定。

放宽外资准入条件

保监会对外资投资保险企业的要求也有所放宽。 在2008年《保险企业股权管理办法(征求意见稿)》中，保监会严格指出:“获准投资中国保险市场的境外金融机构不得投资同类保险企业。” 但是在这次公布的《办法》中，该禁令消失了，外资的投资条件比以前明显缓和了。

中央财经大学教授郝演苏在接受记者采访时表示，“外资不得参加同类保险企业”的规定可以这样解释。 保监会不允许外资金融机构投资中国第二家、第三家同类保险企业。 中国已经有寿险企业外资金融机构，可以投资另一家产险企业。 其根本原因，第一是以前的中国保险业较弱，该禁令第一是防止外资金融机构通过投资多家同类保险机构，间接获得越来越多的市场份额。

但他指出，随着保险业的快速发展，如荷兰金融集团ing手中的第一个安泰和太平洋安泰两个保险牌照等，该规定早已被打破。 所以这次删除是正常的事。

股权变更的监督管理如果有更严格的

幅度就会更加严格。 在放宽外资保险企业要求的同时，保监会也严格了保险企业的股东投资和股权变更。

关于股东出资，《办法》规定股东出资必须由会计师事务所验资并出具说明。 此外，保监会也批准出资和持股比例。

此次《办法》还对保险企业持股15%以上的主要股东的资质做出了确定的规定，要求这类股东的净资产在人民币2亿元以上，近期连续3个财政年度盈利，信用良好。

庞国柱表示，这不仅是为了提高保险企业的投资门槛，也是为了从源头上规范保险业的快速发展。

保监会对保险企业的股权变动加强了监管。 根据《办法》，保险企业出资超过5%的股东发生变更的，保险企业不到应当报保监会批准的5%的，应当向保监会备案。 迄今为止的比例界线为10%。

国信证券分析师武建刚表示，“这一变化将鼓励股东进行长时间的股权投资，有利于保险业的长期快速发展。”

与银行参保的另一个玄机

银行参保的热门问题相比，《办法》延续了2008年《保险企业股权管理办法(征求意见稿)》的规定， 的出资比例或持股比例不得超过保险企业的注册比例”

，目前参加考试的工行、建行、交行和北京银行对保险企业的计划参与比例均在50%左右。 第一个原因是，迄今为止银监会和保监会联合发布的《商业银行投资保险企业股权试点管理办法》对银行参保比例没有具体规定。 因此，目前业界认为，准入比例将完全取得绝对的双方谈判结果。

保监会信息发言人袁力向媒体表示，就银行参保比例问题，监管部门在制定规定时将充分考虑银行作为金融机构的特殊性。

银行参加保险或拔得头筹

记者胡俊华在上海

]长期以来的银行参加保险，瓜熟蒂落 昨日，坊间消息称，交通银行收购中保康联寿险有限企业(下称中保康联) 51 )股的方案已获得相关监管部门批准，如无意外，相关情况预计将于近期公布。 这将使银行成为第一家拥有保险牌照的银行。

《每日经济信息》记者昨天给交通银行总行打电话时，该行的推动者表示，目前已经知道社会上的信息，但截至目前，该部门尚未收到正在入股的保康联的正式批文。 这是因为评价社会信息不方便。

去年，银监会和保监会联合发布了《关于加强银保深层合作和行业间监管合作的谅解备忘录》，允许银行和保险企业相互持股。 此后，工商银行、建行、交行、北京银行等4家试点银行相继提出了入股保险企业的方案。

西南证券首席银行领域拆师付立春表示，入股保险企业对交行的影响中短期有限，混业经营至今仍是一个概念，只是客户共享、网点共享。 另外，对这么大的银行来说，入股的小保险企业不过是抛石头问路的尝试。

中保康联成立于2000年，由中国人寿和澳大利亚联邦银行共同设立。 此后，由于中国人寿欲出售51%的股权，中保康联的业务持续缩小。 今年1~7月，中保康联保费收入4035万元，在外资寿险企业中排名倒数第三。

业内人士表示，交行获得保康联控制权后，很可能重组该企业。 例如，需要将交银保险的负责人调往中保康联工作，或者办理工商注册变更、市场规模扩大等一系列业务。

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