“南京土地经营权抵押贷款破冰 村民获贷300万利率不到9%”

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经记者查道坤从江苏出发

南京土地承包经营权抵押贷款破冰。 1月10日，南京高淳区东坝镇和涧村的村民完全没有想到自己的土地可以向银行领取抵押贷款。 据《每日经济信息》记者介绍，该村443户村民搬到淳和水稻专业合作社的2146亩承包地，作为抵押物由高淳农商银行担保，贷款300万元。 这也是南京市首个农村土地承包经营权抵押贷款。

这意味着，今后无论是承包大企业、农业公司，还是土地流转后遇到资金问题，都可以通过这种方式进行融资。 对此，南京财经大学经济学院教授张健表示，土地承包经营权可以作为抵押贷款，这可以为土地流转过程中的承包巨头和农业公司提供资金渠道，加速农村土地流转。

涧村支部书记魏统田说，东堤镇和村抓住这两年南京土地综合整治的契机，说服村民将土地搬到大户上进行规模栽培经营，让土地赚钱。 年5月，村民将2146亩承包地交给东坝种植销售有机大米的知名淳和水稻专业合作社，南京市区协助合作社整治这些地，实现规模种植，增加村民土地经营收益。

由于合作社的经营效果很好，年底以后，参加流转的村民有的得到了近1万元的红利，有的最少也得到了2、3千元。 但是，由于合作社种植规模较大，前期所需投资额达到数百万元，合作社面临资金问题。

合作社通过多种渠道借钱，结果无一例外被拒绝，最终政府与高淳农商行合作以土地承包经营权抵押贷款，获得300万元贷款，年利率不到9%。

高淳农商银行东堤支行行长孔国平说:“这两年来，南京一直在探索农村金融服务的改革与创新。 特别是高淳成为南京首个扩大三农贷款在质押中适用范围的试验区后，让他们有机会探索和发放南京首个土地承包经营权质押贷款。 “村民向合作社转移承包地的转移时间为13年，转移交易也通过区农村产权交易所的鉴证、确认、备案进行，合作社获得的土地经营权合法稳定，这就是合作社和

业内人士表示，土地承包经营权处理了土地流转中的资金问题，但从操作上看，受法律政策缺失等诸多因素的影响，土地承包经营权抵押贷款仍存在风险。 一是价值难以确认，目前没有专业性的判断机构和人员，也缺乏权威性价值判断的参考标准。 二是难以进行变卖处置。 如果融资的业主和大户无法返还融资，由于目前土地经营权的流动市场机制还不健全，交易主体和交易机制不完善，经营权难以变现，给金融机构带来风险。

张健表示，主管部门应完善风险防范机制，建立土地经营权担保贷款风险分配机制，共享风险，“将贷款和保险办法引入土地流转贷款中，可以通过向保险企业投保来降低贷款风险。 也可以通过财政贴息、风险补偿、贴息、减税等多种措施，调动金融机构的积极性。 ”。