“保护高质量耕地 14城周边永久基本农田划定率先展开”

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经过记者胡健从北京出发

我国耕地保护力度不断提高。 国土部网站显示，国土部和农业部日前联合印发《关于进一步实施永久基本农田划定工作的通知》(以下简称《通知》)，要求在已有永久基本农田划定工作的基础上，优先将城市周边、交通沿线现有的易被占用的高质量耕地变为永久基本农田

根据安排，北京、沈阳、上海、南京等14个城市周边永久基本农田规划工作先行开展，全国永久基本农田规划和成果完整的工作将于年底全面完成。 中国土地测量规划院研究员邹晓云告诉《每日经济信息》记者，其首要原因是这14个城市经济快速发展，对建设用地的诉求比较大，基本永久农田的保护工作更为紧迫。

永久基本农田是指为了确保土地资源可持续利用和经济社会可持续快速发展，根据土地管理法法规，在土地利用总体规划中不可占有的具有高或潜在生产能力的农用地，是13亿人口的“饭碗田”，也是国家稳定的基本保障。

但是，目前部分城市规划建设用地和高质量耕地重叠度较高，大中城市周边还有许多高质量耕地未成为永久基本农田，城市快速发展占用高质量耕地的现象仍然突出。 并且，两部分在检查中发现，一点地方还存在着距离遥远、画面质量不佳的现象。

此次各部委《通知》对划定工作提出了四个方面的总体要求，首先是要求的确定和保护的优先。 工作者必须贯彻落实中央最新要求，遵循耕地保护优先、数量质量并重的基本原则，按照布局基本稳定、数量不减、质量不断提高的要求，严格划定永久性基本农田保护红线。

国土部附近的一位相关人士告诉《每日经济信息》记者，要区分永久基本农田和常规基本农田，并统一永久基本农田和高标准基本农田。 永久基本农田是质量等高、建设标准高的基本农田，是高标准基本农田中特别需要长时间保护的部分。

根据《通知》，各省(区、市)首先从500万人以上的人口特大城市、省会城市、计划单列市开始，按照城镇从大到小、/(/k0/)从远到远、耕地质量等不同和地力等级从高到低的顺序，稳步有序

邹晓云认为:“即使放弃农田保护红线和粮食安全等概念，高质量的农田也应该得到保护，这是共识。”邹晓云认为，城市不应该扩大面包式的扩张，高质量农田的粮食生产效率也高于常规农田。

据悉，从今年10月起，国土部开始在全国开展以整理未供应和闲置土地为第一复印件的节约集约用地特别评选。 国土资源部部长姜大明表示，通过此次专项检查，将进一步抓好底细、查明问题、加强措施、加强监管，促进最严格的节约集约用地制度的落实。