“卫星城的燕郊样本：人口密度超北京两倍 高新产业遇多重掣肘”

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经过记者韩冰从北京出发

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的郊区，位于北京天安门以东30公里，隶属于河北省三河市。 燕郊自古以来就是京东重镇，有“天子脚下、御驾行宫”的美称。 今天，燕的郊外作为北京的卫星城市在增加，这一点因“寝城”而闻名。

事实上，1999年燕郊被批准为省级高新技术产业园区，1999年被批准为国家级高新技术产业园区。 但遗憾的是，燕郊高新技术产业的快速发展成绩被繁荣的房地产业超越，受到配套建设、技术补助、人力价格、交通等因素的制约，过去20年来，燕郊未能真正发挥其高新技术产业开发区、卫星城市的功能。

8月初，国务院成立京津冀协同快速发展领导小组和相应办公室的消息传出，意味着京津冀协同快速发展已经进入高速公路。 燕郊可以坐这趟快车吗？ 协同发展的总体规划对燕郊有什么影响？

1999年，燕郊被批准为省级高新技术产业开发区那年，燕郊升级为国家级高新技术产业开发区。 燕郊开发区管委会负责人曾表示，燕郊快速发展目标是建设“高新技术成果转化基地和高级服务业新城”，争取在未来20年内与中关村齐名。

现在，这个目标提出已经有几年了。 但近年来，燕郊房地产业发展野蛮，而高新技术产业却遇到配套建设、技术补助、人力价格、交通等因素的制约，发展比较缓慢。

8月初，国务院传来京津冀合作成立快速发展领导小组的消息，燕郊官方和民间激动不已。 燕郊政府部门认为，燕郊基本具备承接北京高端技术产业的载体，但缺乏吸引产业快速发展所需核心人才的吸引力。 目前，这个问题将在京津冀合作快速发展的环境中得到处理。

更重要的是，燕郊有望成立京津冀合作快速发展的领导小组，从而打破河北和北京之间的行政壁垒，使燕郊成为真正的“高新技术产业开发区”和“卫星城市”。

高科技产业被房地产抢走风头/

作为省级高新技术产业园区和高新技术产品出口基地，燕郊并不是没有高新技术产业，只是房地产增长太快，抢了其他产业的风头。

公开资料显示，燕郊、通州、顺义等北京东部郊区卫星城市快速发展的机遇来自2005年北京市公布的《北京城市总体规划( 2004 )》，其中城市结构“两轴、两带、多中心”的设计与通州、顺义、多中心、

在随后的几年里，燕郊和燕郊的房地产市场迅速膨胀。 《每日经济信息》记者观察到，燕郊人口从1992年建成区时的2.3万激增到现在的65万。 财政收入从1992年的5000万元增加到年末的67.48亿元。 据三河市委书记张金波介绍，燕郊开发区自成立22年来，全市1/12的土地创造了60%以上的经济总量，实现了“燕郊类型的增长”。

其实，燕的郊区作为北京地块以外的卫星城市，还有一个重要的身份。 它是继江苏昆山之后，县级市管辖的“国家级高新技术产业开发区”。 开发区最初的长期规划占地80平方公里，现在建设区约50平方公里。 将来，“西有中关村，东有燕郊城市”这两个科技城市将呈并立之势。

根据三河市委向《每日经济信息》记者提供的数据，去年燕郊高新技术产业开发区工业总产值388.98亿元，比去年同期增长10%。 工业附加值148亿元，比去年同期增长18%。 “燕的郊区贡献了三河市近7成的工业总产值。 ’一位三河市委相关人士告诉记者，燕郊确实解除了北京部分人口居住压力，但除了房地产业外，燕郊还有电子新闻、新医药、新材料、新能源等其他产业，从这个意义上说，燕郊不是“睡城”

值得注意的是，燕郊所有产业类别中，以前流传下来的产业占有率不高。 “在燕的郊外，我们不看钢铁和化工行业。 因为能源消耗量大的这些制造业在计划之初就被拒绝了。 ”上述三河市委人士表示，首钢搬迁时也考虑到燕郊，但遭到拒绝。

事实上，当燕郊1999年从经济技术开发区变为高新技术产业园区时，其产业发展迅速，开始集中在以电子新闻、新能源、生物医药等为主的高新技术行业。 作为这里历史最悠久的it制造公司，汉王制造有限公司于1998年上传燕郊，之后通信巨头中兴也作为高科技公司上传。

2009年，随着高端科技园区的进入和知识密集型产业的引入，燕郊的产业特征逐渐显现。 一家科技企业的负责人介绍说:“目前上传到该园区的106家公司都是科技型公司，同时也有很多公司从中关村搬迁。”

据燕郊开发区管委会介绍，2007年初，燕郊开发区创业中心创建的三河燕郊东湖孵化器有限企业开始运行。 有孵化器的创业大厦为高科技创业企业提供了低廉的租金和指导，吸引了200多家中小企业。

但是，从燕郊地区经济的快速发展情况来看，与固安、大厂等受北京工业转移的河北省许多城市相比，燕郊是越来越多，还是分流了北京的人口，所谓的产业转移，特别是高新技术产业转移还处于初期阶段。 由于很多人选择在北京工作，在燕郊居住的“双城”生活，燕郊因此被称为“睡城”。

事实上，全球范围内，英国伦敦、法国巴黎、美国纽约等国际城市的卫星城都经历过向睡城、卧城、新城的演变。

燕郊“睡城”的性质是阶段性产物，也是当前北京周边卫星城快速发展初期的必然现象。 ’原中国社会科学院城市快速发展与环境研究中心主任牛凤瑞表示，一个卫星城市必须首先形成一定规模的人口集聚能力，在此基础上具有产业和城市功能的完整性。 “没有今天的‘睡城’，就没有明天的新城”。

当地一家公司的人，此前通州被称为“睡城”，但通州现在正在努力摘下“睡城”的帽子。 副中心逐渐落地，大型商业和副cbd的计划有了起色。 今天的通州可能是未来燕的郊区。

一位长期从事燕郊高新技术产业园区招商的人认为，燕郊(/k0 )去中心化的原因，首要是配套建设、技术配套、人力价格、交通等因素，包括网络、人才等都无法支撑起国家级高新技术产业园区体系。

因此，燕郊正在寻求处理之道。 燕郊开发区管委会一位官员对《每日经济信息》记者表示，下一步开发区管委会将在配套建设上下功夫，支持公司快速发展。

针对燕郊的现状，燕郊管委会副主任白志成表示:“目前，逐渐降低房地产比重，加大各产业的引进力度，包括三产、休闲、度假区的快速发展。 将来，南部是健康休闲城市，北部是科学城市，以产业为中心放在北部，休闲健康放在南部。”

燕郊面临的另一个不自然之处是，原有的市政配套难以满足日新月异益现代化的快速发展速度，从而产生了交通、治安、教育、医疗等问题。

《每日经济信息》记者表示，现在的燕郊，人口密度超过了北京的两倍。 由于集聚速度太快，燕郊不仅领取北京人口奖金，还承担了卫星城本不应该存在的“城市病”。

事实上，推动这种快速发展的根本力量既不是河北的政策倾斜，也不是北京的本意，而是越来越多“无心之柳”的结果。

用京津冀效应定位三大功能/

8月初，在“崇礼-中国城市快速发展国际论坛”上，国土资源部副部长胡存智宣布国务院成立京津冀协同快速发展领导小组和相应办公室，组长由张高丽副总理担任。

这个消息的发表给燕郊的官方、民间带来了巨大的兴奋。

长期以来，从河北省传出的关于燕郊的各种好消息都以北京的辟谣和不回应告终。 例如，北京和燕郊之间什么时候通地铁？ 燕郊可以进入北京吗？ 这些不明朗的消息不仅导致燕郊楼市动荡，燕郊潜在投资者的心中也没有谱了。 他认为，目前成立了北京·天津·河北省协同发展领导小组，燕郊政府、公司、居民都获得了极大的政策利益。

实际上，北京·天津·河北省的一体化正在进行，在三个地方召开了多次相关会议。 据报道，今年以来，京津冀至少签署了十几份合作协议。

国家行政学院经济学教育研究部副主任张孝德指出，京津冀一方协调另一方，就不会动。 如果三者联合起来组成一个协调机构，就会成为一个“俱乐部”，但最终谁也说服不了。 目前，这种跨区域的国家级组织正在进行协调和规划，京津冀一体化有望进入实质性的协同快速发展。 张孝德认为，合作集团的成立发出了“中央对京津冀一体化的快速发展决心很大”的非常强烈的信号。

作为“天津市城市总体规划”的项目组长，沈迟深刻感受到了成立京津冀协同发展领导小组的必要性。 在他看来，“迄今为止最缺少的是跨越三块土地的顶级设计”。 在各个地方制定计划，只能在自己的一亩三分地上说。 “一个地方的设计图，另两个地方是空白色的。 这不行”。

燕郊和三河市方面也明显嗅到了这一好处。 上述三河市委有关人士对《每日经济信息》记者表示，目前三河市已经出资建设道路，并与北京东六环对接，开始缓解102国道的交通压力。

一位燕郊开发区管委会科技局相关人士告诉记者，为吸收越来越多的高新技术公司，本部门根据廊坊市文件制定细则，在高新技术公司认证和引进人才方面给予政策奖励，预计未来新认证的高新技术公司将获得20万元的奖励。 该细则目前正在等待批准，预计将于近期公布。

另外，燕郊创业中心的一位员工表示，在燕郊的未来，还可能建设第二个创业大厦，作为微型公司的孵化器。

根据三河市委向《每日经济信息》记者提供的资料，燕郊~2030年总体快速发展规划，人口规模到2030年将达到105万人，用地108平方公里。 也就是说，燕的郊区必须突破现在约50平方公里的范围，扩大到周边，延伸。

根据规划，在主要城市外，燕郊在南建设各子中心，北部形成以科研教育、商务办公室和创业孵化园为主的产业功能区，南部形成以健康医疗、主题游乐为主的健康产业集群，中部形成以电子新闻产业为主的高新技术产业集群

张金波表示，对环首都县市区的定位应包括疏解首都城市功能、接受首都产业转移、提供绿色生态壁垒三个方面。 为此，应该以这三个功能为中心，对环首都各县市区的土地规划进行功能调整，特别是对三河而言，应该增加城市建设用地、工业用地、林地的数量。

在回答更愿意承担燕郊搬迁项目的提问时，燕郊开发区管委会相关人士表示，根据原计划，燕郊将不引进高能高污染公司。 “由于燕郊离北京很近，北京市内的一家高污染公司转移到燕郊后，污染源似乎从左手倒向右手，对污染和雾霾防治作用不大。”

据这些人说，燕郊将越来越多地承接战术新型产业和现代服务业。 “未来燕郊将越来越多的精力投入到高科技行业、互联网延伸服务、新型服务项目等方面，特别是与民生、服务类相关的保障项目上。 ”

但燕郊外侧也表示，燕郊要形成名副其实的“高新技术产业经济开发区”，还需要很长的路。 燕郊开发区管委会有关官员指出，人才、资金、公司的流动都必须遵循市场规律，市场需要选择这些因素的最终去向。 从燕郊目前的投资环境来看，还有很多需要改善的地方。

其中最重要的是为公司和居民提供的各种配套设施和配套环境。 “燕郊只有完善自身，企业广告才会积极上传。 ’燕郊开发区管委会招商合作局副局长王戎说。

“”

记者的手记

“北京东燕郊”的变革之路

经过记者韩冰从燕郊出发

燕郊开发区管委会官网的“地址”一项中写着“北京东燕郊”。

这在燕郊的人看来并不少见。 作为首都名副其实的卫星城市，燕郊已经把自己作为北京的一部分，同时越来越像北京的东郊。

燕郊的街道大多是“京”牌汽车，连接燕郊和北京的交通工具不是长途汽车，而是北京巴士集团运营的8字起步的巴士。 这里不时传出北京6号线延伸至燕郊的消息，关于地铁入口选择的推测也有各种版本。

大多数人把燕郊叫做“睡城”。 因为住在这里的人大多在北京工作。 由于在北京工作，住在燕郊，燕郊因享受不动产而受益匪浅，也开始忍受只有在北京这样的大城市才会发生的“城市病”。

燕郊人当然知道居住和就业地合二为一是理想的模式，但受北京和河北经济合作水平的束缚，燕郊区内65万人口仍有大量每天赶到北京和河北之间。

燕郊镇村民对记者说，自家耕地20年前卖给了开发区，用于建设产业园区。 第一家上传燕郊的公司告诉记者，20世纪90年代，他们从大兴搬迁到燕郊时，这里的土地价格还很便宜。 说起燕郊现在的地价，该公司的负责人叹了一口气。 地价已经上涨太多了。

1998年12月在燕郊定居的汉王旗下的制造企业也出于低价的考虑。 据熟悉情况的人介绍，“当时燕郊没有高科技产业的快速发展环境，一亩地的价格只有3000元，而北京的成本是按平方米计算的，对我们这样一家刚起步的公司来说，这非常重要。 ”。

汉王的定居给燕郊带来了巨大的财政收入。 公开资料显示，当时汉王企业的注册资金为1.79亿元。

之后，随着中兴通讯的转入，燕郊开始出现高科技开发区的初期面貌。 “事实上，中兴搬迁时也遇到了一点挫折。 最大的烦恼是，我不想离开大多数员工本来就熟悉的地域环境。 ’燕郊开发区管委会对《每日经济信息》记者直言不讳。

中兴面临的这个问题，也是许多上传燕郊公司的共同担忧。 现在的燕郊已经积蓄了巨大的人口规模，但越来越多的人希望在北京工作。 在燕郊当地大学的毕业班中，三分之一选择在北京工作，全班只有一人留在燕郊工作。

燕郊一家公司的负责人无奈地告诉记者，虽然只隔着潮白河，但是河东燕郊的人才素质比北京低很多。 “我们招聘优秀人才，必须向应聘者提供比北京高的报酬。 ’这样，公司的雇佣价格被动地上升了。

用人单位担心的是，这几年燕郊房地产业发展迅速，当地劳动价格上涨，公司招聘方面的压力比20年前增加了一倍。 一家公司的人事负责人向《每日经济信息》记者提供的数据显示，该企业研发人员的平均工资已经达到1万元/月。

燕郊开发区管委会和三河市政府显然意识到了这些。 根据他们的构想，现在的燕郊正在加速在高科技产业和人才引进方面创造更好的环境。

位于燕郊的创业大厦吸引了约90家微型公司上传。 他们想把越来越多的人才留在燕郊。

特别值得注意的是这几年繁荣的燕郊房地产。 燕郊方面很早就意识到快速发展房地产是河北县市最好的选择之一，从2008年至今，随着万科、富力、绿地共生创生展等一线房地产企业的进入，燕郊房地产繁荣日益显现。

更多的人来燕郊买房子，更多的人开始选择放弃竞争激烈的北京去燕郊定居。 百世金谷实业有限企业市场营销副总曹志国表示，目前园区内已有106年的公司上市，今年10月将有近70家公司搬迁，未来将有大量文化产业上传至园区。

曹志国表示，燕郊自古以来就借势北京、天津、河北一体化，当时的提法被称为“环渤海经济圈”。 他认为，越来越多的公司上传不是由于这一政策的推行，但他承认，自2009年以来，有许多公司上传到燕郊。

他说:“目前，中央企业正在搬迁。 将来在这里建设总部基地。 ”。 采访当天，曹志国向记者表示，自己刚与一家教育公司达成协议，未来燕郊的教育资源也将发生变化。

目前，燕郊三甲医院燕达医院已成为京津冀医疗现行试点对象，有望在年内实现京津冀两地医疗保险的实时报销。 这对住在燕郊的北京员工来说，确实是个好消息。

采访结束时，当地一家公司的人对记者说，希望新一轮的京津冀能迅速发展，给燕郊带来新的利益。 他们期待着未来的燕郊能够为公司提供更好的上下游辅助服务。