“南昌“三房并轨” 去年过半保障房优先满足定向对象”

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每次记者在垚峰从南昌出发

住建部住房保障司日前否定了“经济适用房供应在全国全部取消之前将逐渐减少”的说法，但多数情况下取消经适房和“三房合并”的尝试，无疑将为住建部未来的政策制定提供参考。

江西省是全国首次正式宣布停止建设经适房的省份，将3种保障房“合并”到公租房科也是首次。 早在年1月5日，江西省住建厅就召开新闻发布会宣布，从年开始停止新建经适房和限价商品房，将廉租房、经适房和公租房的保障对象统一纳入公租房保障范围，且公租房申请条件不限户籍。

这两年后，江西“三房并轨”运行效果怎么样？ 有什么得失？

根据《每日经济信息》记者采访调查，九江市将在市级财政组建城投集团，3年内在市区建设10万套公租房。 南昌市依靠县区和企事业单位的力量，每年解决所有数万套公租房指标。 去年，南昌市保障性住房用地共计946亩，市本级出让土地不到400亩，剩下的都是各公司和高校自己的用地。 这些自营保障房优先面向本公司的员工，多次参加摇滚的当地人表示，希望公租房数量更多，范围更广。

中国房地产学会副会长陈国强、北京大学教授陈国强认为，地方政府将保障房分配给高校或企事业单位，在减少土地和建设资金支出的同时，高校将享受国家助学贷款的优惠，“看起来是双赢的结果，但毕竟，最需要保障的人，国家

建设:企业·事业单位踊跃参加/

江西省住建厅去年年初发布了《关于推进经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房三房合一的指导意见》(以下简称《指导意见》)，在全省范围内落实经济适用住房、廉租住房、公租房“三房合一”，接轨建设，出租与出售并举，

南昌市房管局负责人告诉《每日经济信息》记者，年南昌市保障性住房建设任务为18000套。 “去年是22000套。 其中，住建部下达的任务10000套，江西新增12000套。 目前，所有这些保护室都已开始建设。 ”

根据南昌市公开的资料，目前南昌市政府统一建设公租房的建设任务被南昌市各县区分解。 南昌公租房建设，以政府统筹建设为主，鼓励公司、高校等专业机构参与。 南昌市有十多所大学，许多公司利用自己的土地、自己的资金建设公租房。

“今年的公租房主要由各县区进行建设，企事业单位参加的不多。 ”南昌市房管局房改办的副主任说，年有许多单位申请建设公租房科。

“欧菲光企业550家、赛维集团884家、江西泰豪企业840家、南昌大学700家、南昌航空大学330家……”在某年度任务分解表中，共有11985家公租房科被分配到各县区，剩余10213家公租房。

南昌市房屋管理局上述负责人表示，将这些公共租赁房屋分配给公司和学校，并不是上述任务，各单位根据需要提出报告申请，经批准后，方可建设保障性住房。 “同时选址也是市规规划局统一选址，我们只是向上面报告有多少保障性住房建设的诉求”。

现状:自建保障房优先内部分配/

在东华理工大学的公租房看，5幢公租房已经全部建成，已有部分教师入住。

在4栋有2单元的房间里，一位老师告诉记者，9月份交的房到手80平方米的2个房间，价格2300元/平方米，购买了但没有产权，没有合同，“只能自己住，不能买卖——没有任何证件的房子，

此前，在东华理工大学采访时，后勤保障处科长基建处陆科长否定了卖房的说法。 他说，这些房子一定是以出租的形式，住在符合标准的年轻教师身上，“具体分配必须符合国家政策，学校一定有相应的政策。”

南昌别高校负责公租房建设的学校事务处负责人告诉《每日经济信息》记者，他们学校共建设360套公租房，总面积21600平方米，每套60平方米。 “这是学校按照(江西)省教育厅批准建设的文件精神建设的，需要使用学校自己的土地筹措资金建设，保障房每套可以获得42000元左右的国家补贴。 ”

该负责人还告诉记者，校内的公租房建成后，只向校内的老师销售，因免补贴和土地费，每平方米的价格为2000元至2500元。

《指导意见》加快了公租房、公租房的出售执行，按照《先租、公租房、自愿购买、有限产权、规范管理》的大致实施，其产权为有限产权，可以继承、抵押，可以租赁、转让等

针对这种现象，南昌市房屋管理局负责人表示，之所以设立这么多这样的框架，是为了防止公租房在市场上流通。

陈国强认为，公租房面向高校等特定群体不是事情的核心，核心是这些学校的老师是否有资格申请公租房。 如果没有的话，公租房的建设将违背初衷。 “地方政府可以减少建设用地和保障房的资金，但以小机关为单位建设保障房也可以享受国家优惠补贴降低建设价格，对双方都有利。 但是，他们往往忽视了最需要保障的群体”。

破局:减少土地财政的依赖/

南昌面临的现状是，国家保障的公租房稍微向特定人群倾斜，面向大众群体的房源还不能满足诉求。

江西科技师范大学基建处一位负责人告诉《每日经济信息》记者，他们学校前后两期公租房，共1000多套，主要是处理一点中青年教师和引进性人才的住房保障。

南昌市房管局网站显示，年南昌保障性住房用地共计946亩，市本级提取土地不足400亩，其余均为各公司和高校自有用地。

在南昌工作多年的陈小林，在南昌开设经营办公室后申请摇号，但未能签字。 他说江西省发售的公租房数量有点多，范围有点大，像他们这样的外来一族也想住在舒适的房子里。

“南昌市本级政府建设公租房不仅需要消耗大量土地，还需要大量资金，这对以土地财政为主的南昌来说是不堪重负的。 ”江西省社会科学院经济所的一位研究员认为，土地财政仍然是南昌财政收入的一大保障。

今年三季度，南昌土地出让金收入突破215亿元，超过市级财政收入418.6亿元的一半。

“只有大力快速发展新兴服务业，调整产业结构，降低土地收入在政府财政收入中的比重，南昌市才能拿出越来越多的土地，建设保障全民的公共租赁住房，造福全民。 ”上述研究员说。