“房产税扩围在即 专家称上海试点房价少增15%”

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国税总局日前发出通知称，将考虑扩大个人住房房地产税改革试点范围。 记者也从权威人士那里获悉，目前许多城市已将房产税试点方案上报国务院等待批准。

该《关于职能转变职能改善作风改善服务大局的通知》确定积极研究综合与分类相结合的个人所得税制度、公平的收入分配。 研究扩大个人住房房地产税改革试点范围。 在此之前，国务院提交了国家发改委《关于深化2009年经济体制改革要点的实务意见的通知》，将扩大个人住房房地产税改革试点范围。 这标志着房地产税试点两年多后从上海、重庆向全国扩展的时机到来。

北京理工大学房地产研究所所长周毕文在接受《证券日报》记者采访时指出，国税总局的态度确认，开征房地产税是未来房地产市场调控的必然趋势，证明房地产税进入房地产市场调控行业的时机终于成熟。

我国从去年1月开始在上海、重庆两地区开展房地产税试点。 业内普遍认为这对于抑制房价上涨没有什么作用，但清华大学经济管理学院副院长白重恩的研究表明，在上海造成了房价的下跌。

白重恩日前在出席“中国未来的机遇与挑战”论坛时指出，上海和重庆的房地产税制度设计差异较大，重庆的房地产税将对独栋和高档住宅进行比较征税，但上海对新购买的住宅无论大还是小都会征税。

白重恩说，研究表明，由于房地产税试点，上海房地产价格水平下降了15%。 也就是说，比没有不动产税时减少了15%，但重庆的情况正好相反。 白重恩指出，重庆征收房地产税后，纳税的住房价格下降，未纳税的住房价格反而上涨。

另外，税收专家表示，试点实施两年多来，两地房产税税率依然很低，覆盖面主要以增量住宅为主。 中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌指出，房地产税的试点扩大，是一个从点到点、从弱到强的逐步推开过程。 “试点城市的数量持续增加； 征税范围从增分室逐步扩大到存量室税率从低到高也扩大到大部分人。 ”

财政科学研究所所长贾康在接受记者采访时表示，从目前的两个试点来看，上海属于东部“一线城市”，重庆属于西部大城市，如果进一步加大试点，不排除其他类型或有代表性的地区城市。

对住宅的增量征税还是存量征税，是房地产税争论的中心问题。 增量征税可以顺利启动房地产税，但长期回避库存可能会导致税收不公平。 清华大学经济管理学院经济系副教授欧阳敏认为，目前仍应侧重于增量。 她说，短期内存量征收太难，库存过多反而会影响增量征收的宣传。

“房地产税试点取得一定成果后，需要确定政策目标是什么、是为了控制房地产价格、调整收入分配、是为了完善地方税体系、还是为地方政府提供稳定的税源。 》国务院快速发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲在接受记者采访时强调，应在明确目标后进行总体设计，讨论总体方案、路线图、时间表。

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