“昔日“地王”今何在 南京多幅闲置地块料被清查”

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经过记者查道坤从南京出发了

7月11日，国土部在江苏省常州市召开的全国土地利用动态巡逻会议上，国土资源部副部长胡存智强调，清查闲置土地是国土下半年的一项重要工作，同时也将仔细审查公司的囤积和围堵问题。 另外，会议还表明，国土部目前选择了284个有囤积地和隐匿地的地块，如果查出事实，将按照相关规定严格处置。

作为土地闲置问题的典型城市之一，南京也有一些地块已占用了两年多的土地，但至今没有任何开工的迹象。 根据南京当地房地产网站的调查统计数据，南京45块土地中，2年多未上市的土地中，有6成以上目前仍处于闲置未开工的状态，其中涉及中冶业、招商房地产等知名开发商。 根据《去年7月1日施行的〈闲置土地处置办法〉(修订草案)》，开发商取得土地后两年不开工建设，经批准后可以无偿收回土地。 ”江苏省房地产协会的一位业内人士对《每日经济信息》记者说。

国土部详细调查闲置土地/

在上述会议上，国土部副部长胡存智介绍说，在目前的土地市场上，政府和开发商达成了某种默契行为，防止开发商因违反闲置土地而受到处罚，“由于违规转让等手段，大量土地被囤积在用地上，长时间未开发，或者开发 其中既包括房地产用地，也包括其他用途的土地。 ”

《每日经济信息》记者了解到，去年7月1日实施《闲置土地处置办法(修订草案)》规定后，国土部对全国的闲置地块进行了检查，挑选了284个目前可能存在闲置土地的地块，并在各省市国土部门的调查下，要求调查闲置土地存在的行为

事实上，国土部自去年以来建立了比较土地市场与“大地块、大公司”关联的跟踪调查制度，同时相继公布了三家房地产大公司的土地购买和大地块出售情况，稳定了市场预期。

对于接下来的库存管理工作，胡存智在会议上表示，在管理土地闲置业务方面，有几个要点是:加强预审，各省要承担转让公告审查的监管责任，对毛地转让、违规转让、明显大规模转让的区划不抓 严格控制供应合同，重点处理竣工承诺不确定、开发周期过长、计划条件不明确的问题； 完善后监管，按合同加强分区开发利用管理，“国土部决定根据土地利用动态巡逻试点城市方法，在全国范围内建立土地利用动态巡逻制度。 ”

根据记者获得的资料，上述土地利用动态巡逻制度是对已交付土地的利用情况和程度的检验，以落实土地出让政策和履行土地转让合同、搬迁决定书为要点，通过预警、竣工申报、现场清查、跟踪管理、竣工检查、闲置土地检测等手段，建立用地 “发现土地闲置地块存在，应当及时通过土地市场动态监测监管体系报告新闻准确性抽查，并在发现问题后及时通报监管和公开通报。 土地放置一经确认，立即检举，公开通报检举结果，并将相关情况抄送金融监督管理部门。 未按合同约定竣工的，未及时缴纳土地价款的，列入市、县级诚实信用文件； 省域内有空闲土地时，放入省级信誉度文件。 ”江苏省国土部门的一位工作人员对《每日经济信息》记者说。

从前的地王变成了蔬菜地/

地王，对楼市的意义永远是象征性的。 地王频繁出现，楼市疯狂。 地王消失了，楼市过冬。 拥有土地的时候景色无限，开发顺利，赚得满满的。 但是，有光是表面的风景，资金不足一直持续的，也有成为蔬菜地的垃圾场的。

据南京当地房地产网站介绍，在南京超过两年的土地尚未上市的45个地块中，30个目前处于闲置状态，15个地块目前进入开工阶段。

其中最有名的闲置地块应属于南京下关的200亿地王。 该地块在去年7月10日举行盛大开工仪式后，很快陷入停工状态。 截至目前，该地块仍处于闲置状态，地块中有许多未拆除的建筑物。 “这个地王是目前南京最大的闲置地块。 》江苏省房地产协会的相关人士对《每日经济信息》记者说。

另外，被开发商中冶业取走的下关滨江2号地块由于长时间未开工被国土部警告，日前被南京市国土局回收。 “下关滨江地王因拆迁延误而无法长时间开工，另一个重要原因是开发商的资金问题。 由于该地块是属于南京的旧城改造，需要大量资金，这对开发商是一大挑战，而中国中冶去年吃了大亏，因此资金问题也是至今未开工的重要因素。 ”。 国内一家房地产研究机构的负责人对记者说。

另外，位于南京城东板块的顾家营王，由于开发商多方合作引起纠纷，是目前仍未开工的代表性地块。 该地块于2005年7月以6亿2005万元成交，至今仍无开工迹象。 《每日经济信息》记者了解到，2005年转让的顾家营企业因保罗线搬迁等原因未交付给受让方，参与共同取得土地的新加坡国浩房地产和南京本土公司福中集团因利益纠纷、项目法律纠纷而土地长期 此后，在多方调整下，项目于去年10月进入开工阶段，目前项目现场土地平整，但尚未出现开工迹象。 对这个地块还没有开工的问题，南京市国土局回答说，由于国浩企业和福中企业在土地开发上发生了纠纷，所以没有开始建设，但是这个地块搁置了7年，地价上涨了3倍。

由于地块空置，地价暴涨/

除上述原因外，南京新街口的铁路地块、三汊河恒盛尚湾地块等是土地上易主出现开发落后的代表。 其中，取土近10年后仍未动用的新街口铁管巷地块，最初拍卖时间可追溯至2004年1月，其中a地块以31455元/平方米的单价，一举成为当时南京单价的地王。 之后开发企业未能支付转让金被政府收回后，再次挂牌拍摄于上海泰龙地产，但于年7月宣布易主，被凤凰置业6亿5000万元收购，目前地块尚未开发，用于停车场用途。 根据目前的地价估算，该地块搁置10年，地价上涨16亿元。

值得注意的是，2007年交通置业获得的三汊河恒盛尚海湾项目，是当时土地拍卖溢价最多的，目前作为河西中北部少量的滨江住宅用地，该项目的开发有一系列附加条件。 2009年，该项目易主，目前恒盛命名为尚湾，定位建设滨江精装豪宅。 项目以前破局开工，但由于计划调整又陷入沉默，不知道什么时候重新开始。

关于上述南京许多土地王尚未开工的原因，上述江苏省房地产协会有关人士对《每日经济信息》记者表示，上述土地王未开工的原因各种各样，如拆迁缓慢、开发商资金链紧张、开发商之间发生纠纷、 虽然存在土地所有者和开发商容易变更规划等问题，但无论如何，这些地块都是闲置土地，“对不符合规定的闲置时间过长的土地，政府部门应当加强监管，公示。 有哪些问题繁杂、因不可抗力而闲置的土地，应当允许合法闲置或者按规定延长土地开发时间。 对擅自闲置超过开发期限的土地，应当按照具体要求解决。 并且，主管部门在土地转让公示时，必须就土地何时开发、何时发售、何时竣工达成具体时间的协议。 这样可以促进土地供给和住宅供给之间的有效关联，防止一些开发商在拿地后很久没有开工，或者开工后很久没有竣工的变态闲置土地。 ”