“两会新华视点:楼市十年九调 房价屡调屡高”

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本网北京3月2日电从2003年的《18号文》，到紧接着的《国八条》、《国六条》、《国四条》、《国十条》、《新国八条》及其细则……10年来，国务院召开了9次常务会议。 这十年间，楼市的风吹草动人心。

持续控制10年，房价上涨。 如何吸取过去的教训，实现房价的合理回归，同时不伤害无辜者，是新楼市调控必须面对的难题。

第一季度:房地产业的正名( 2003-2004年(

2003年7月，国务院常务会议认为:“促进房地产市场持续、健康、快速发展，有助于扩大内需、促进费用、改善居民居住质量、提高人民群众生活水平。”

《18日文》拉开了10年楼市调控的序幕，确定了房地产业是国民经济的支柱产业。 2003年8月，央行发出通知，要求房地产公司和项目加强信贷支持。

在好材料刺激下，兴起的房地产市场赢得了高速发展，很快成为经济增长的重要引擎之一。 正好那个时候，2003年12月，随着北京世纪的第一拍，“地王”首次在横空出生。

第2季:降温( 2005-2008年)

2005年4月，国务院常务会议认为:“目前房地产市场存在的首要问题是房地产投资规模过大，商品房价格上涨过多，商品房结构不合理，房地产市场秩序混乱。” 2006年5月，国务院常务会议再次以房地产调控为主题进行研究，认为“房地产行业的一点问题还没有得到根本处理”。

此前，央行从2004年底开始收紧“银根”，商品房开发资本金比例上升，持续加息。 2005年3月，国字号条文首次出现，《国八条》制定不到半年，更加严格的《新国八条》进一步加大了管制力度。 2006年，出现了更加鲜明的“国六条”，之后，产生了“限价室”。

今天，该法规有“先见之明”，房价上涨似乎没有像2009年下半年至年末那样剧烈反弹。 但是，从2005年到2008年上半年，是房价上涨的“黄金期”。 以北京市为例，新建住宅平均价格从约5000元/平方米上升到15000元/平方米，涨幅达200%。

第三季度:紧急救助市( 2008年下半年—2009年(

为了应对全球金融危机对中国经济的影响，楼市成为支撑经济稳定增长的强心针。 2008年12月，国务院常务会议指出:“进一步鼓励和支持住房费用，保持合理的房地产开发投资规模，促进房地产市场健康快速发展。”

此后，二手房减免营业税、个人住房转让免征营业税期限从2年延长至5年等刺激政策为房地产增添了活力。

此次“政府控制市场”是金融危机下发挥宏观调控作用的必然趋势，为经济稳定增长做出了巨大贡献。 但是，从2009年春季开始，刚刚下跌的大中城市房价很快进入“报复性反弹”。

第四季度:全面代码(截至年份) (/s2/) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。

截至2009年12月，国务院已在5次常务会议上研究房地产市场调控。 由于最初的“随着房地产市场的复苏，一些城市出现了房价暴涨等问题，值得重视”，“近期，一些城市的房价、地价又出现了暴涨的势头”，“一些城市的房价上涨压力依然很大，有些城市的调控， 在“抑制投机性投资是调控房地产市场必要的基本政策”之前，楼市调控并未放松。

年开始，全面追加代码的限制政策相继出台。 “国十条”出台限制贷款政策，套房首付比例提高四成以上，房贷利率上升10%。 当时被称为史上最严格的管制政策。 一年后，以限购为首要文案的“新国家八条”打出“杀手锏”，全国36个城市率先进入限购范围，此后限购范围越来越大。 房贷首付比例再次上升至50%。 限购、限贷、限价三者一应俱全。

历经年限打拳以来，70个大中城市房价快速上涨得到一定程度的抑制，部分城市出现小幅下跌。 但总体来说，房价这种“脱缰的野马”只是放慢了一点步伐。

没完没了:楼市调控需要细化

业内人士总结10年法规的“共性”之一是，法规过多，通过向买家复制，实际上抑制了诉求。 中国房地产学会副会长陈国强表示，《限字令》最终是让更多人拥有购房资格或提高购房价格。

不同行业的代表委员表示，过去的监管措施主要是一手房发力，二手房交易一直难以进行有效的监管和管制。 把这个轮到二手房直接出售得到的手术刀放进去，可以结合一只手和二手市场，更好地抑制投机，抑制房价暴涨。

由于购房诉求具有多样性，“一律”的政策不可避免地会伤害无辜。 陈国强表示，对比不同人群、不同诉求，房价调控需要细分的差别对待，政策条款必须区分刚需、改善性诉求和投机炒作。