“新华社称房产税开征技术成熟 更有利于楼市调控”

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本网北京8月17日特辑:房地产税征收技术日趋成熟，有利于吸引住宅合理费用

本社记者何雨欣侯雪静

在一段时间内，一些地方房价持续上涨的背景下，关于健全楼市长效调控机制的讨论再次兴起，已经试行的房产税成为了一个经常被提及的词。

房地产税征税新闻障碍解除

房地产税改革进入视野以来，关于房地产税技术准备的疑问一直在持续。 诚然，改革后的房地产税会成为真正意义上的直接税，但如果房地产税在全国范围内征收，必然会要求我国目前以间接税征收为中心的税制征收管理体系发生质的变化。

在楼市调控严格的背景下，去年以来，全国住房新闻网络建设明显加强，住建部于今年年初设定了上半年40个主要城市个人住房新闻系统的全国网络目标。 随着全国住房新闻网的实现，在掌握房产税征税新闻方面也消除了障碍。

另外，无论从国际经验还是房地产税本身的特点来看，征收房地产税都需要成熟的房地产判断技术。 今年以来，税务系统在全国宣传房地产判断技术，这意味着该技术在抑制二手房交易避税方面已经发挥了作用，也基本具备了征收房产税的判断技术。

值得观察的是，国家税务总局今年内召开特别会议，确定深化征管改革，构建现代化征税体系。 此外，税收征收管理法也在今年进行了修订，税收征收管理体系的环境出现了巨大的变化，种种迹象表明我国征收包括房产税在内的直接税，能力将得到增强。

中科院财政贸易所研究员张斌表示，房地产税改革大方向确定后，无论是掌握涉税新闻还是技术方面的判断，包括税务部门和城市建设部门都在加快准备，目前，这并不是房地产税征收的最大障碍。

更有利于楼市调控

房地产税改革自破题之日起就与楼市调控关系密切。 近一段时间来，地方房价持续上涨，健全房地产市场长效调控机制，利用房地产税等市场手段取代“限购”等行政手段的讨论再次升温，房地产税的扩大也成为目前业内人士比较集中的政策预期。

年1月房地产税改革在上海、重庆试点后，改革步伐可谓波澜万丈。 在今年年初的全国“两会”上，财政部部长谢旭人确定，将于年适当扩大房产税试点范围。 剩下四个多月，房地产税改革的进展确实值得关注。

当然，通过对住房环节征税来抑制投机购房，调整收入再分配，在以美国为代表的发达国家非常普遍，在经济欠发达国家，例如津巴布韦也征收房产税来调整个人住房，是我国目前相对的经济手段

房地产税是房地产市场调控的一种手段，但房地产市场调控一定是综合调控。 正如许多业内人士指出的那样，国际上房地产政策实施比较成功的国家和地区，通过建立完善的财政、税收、金融等政策体系，运用政府和市场的双手，确保了房地产市场的健康运行。

“房地产税即使发挥了调整作用，也很难代替限购措施。 房地产税是一种异质手段，一旦游资、私募基金进入实体经济行业，房地产市场恢复常态，限购自然取消。 ”财政部财科所副所长刘尚希(微博)说。

财政部副所长白景明认为，房地产税对房地产发挥调控作用，基础是对目前房地产开发、转让、持有等各阶段的税费进行梳理。 另外，税收机制的建立必须与包括保障房在内的诸多机制相协调，才能构建房地产调控长效机制。

有必要确定改革的定位

从欠税到欠税，从直接税的破题到楼市调控，作为业界公认的相关面广、相关面多、变量大的税制改革，房地产税改革备受期待，备受质疑。 一些业内人士也指出，贴有多个标签的房产税改革仍需继续推进，确定定位。

房地产税本身有三个功能。 一是楼市调控。 二是完善税制体系，破除直接税、财产税，调整收入分配； 三是增加地方政府收入，减少政府对土地出让金的依赖。 “从目前上海和重庆的试点来看，房地产税没有发挥后两个功能。 ”张斌指出。

中国社科院金融快速发展部研究所研究员易宪容表示，征收房地产税，必须在征收政策上有一定宗旨、有针对性的情况下，制定征收房地产税的客观公正的税制，建立明确透明的住房新闻体系。

“房地产税功能的定位应该确定，不能左顾右盼。 ”刘尚希认为，房产税应定位为个人住房调整税，让占用住房的大多数人多交税，诱惑住房合理支出，更公平地享受我国非常紧张的住房资源和土地资源。

白景明认为，房地产税改革要着眼长远，要按照税收制度本身的要求和内在规律进行改革，是长远的制度建设，最终目标是实现房地产行业征税公平，真正发挥房地产税的财产税功能，必须在需要推进的时候加以推进。

业内人士也指出，无论房地产税的定位是什么，房地产税的全国宣传细则都应该和目前房地产行业的其他税收政策和住房贷款政策一样，是差别化的征收。 这种差异不仅表现在各地的差异上，也通过比较各个人的差异来体现，一定会保障各个人的基本住房诉求。