“土地金融户籍三箭齐发 城乡一体化加速破题”

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农村经济“十二五”规划看点

●新增农田较有效灌溉面积达4000万亩，粮食生产能力5.4亿吨以上，确保国家粮食安全

● ] 5年转移农业劳动力4000万人

●建立城乡统一的建设用地市场，创新金融支农体制，探索城乡统一户籍登记制度

记者祥明

]值得观察的是，计划提出，五年内将转移农业劳动力4000万人，在推进城乡一体化方面强调三大创新。 探索建立城乡统一的建设用地市场、创新金融支农体制机制、建立城乡统一的户籍登记制度等。

具体看，计划提出，“十二五”新增农田有效灌溉面积4000万亩，粮食综合生产能力达到5.4亿吨以上，确保国家粮食安全。 并且，农产品质量安全水平明显提高，例行监测总体合格率稳定在96%以上。

在优化农业结构方面，规划要求“十二五”畜牧业产值占农业总产值的比重达到36%，比“十一五”提高6个百分点。 农产品加工业总产值与农业总产值之比为2.2:1的农民就业结构更为合理，5年内将转移农业劳动力4000万人。

业内人士对记者说，计划的最大亮点是提出“推进城乡快速发展和一体化的制度创新”。

具体包括逐步建立城乡统一的建设用地市场。 这包括向农村集体组织和农民合理补偿该地同价几乎及时的全额。 将农村集体经营性建设用地的开采权转让纳入现行城市国有土地市场的统一管理。

然后，革新金融农业支援体制的结构。 计划放宽农村金融准入政策，鼓励和规范多种形式的农村金融机构快速发展，加快培育村镇银行、贷款企业、农村资金合作公司，在有条件的地区以县为单位设立社区银行，鼓励农村小额贷款组织有序快速发展。 支持符合条件的涉农公司上市。

另外，要深化户籍制度改革，需要根据土地情况，逐步推进，让具有稳定劳动关系、在城市居住一定年限的农民工及其家庭成员逐步转型为城市居民。 而且中小城市和小城镇实际上需要放宽定居条件，逐渐满足符合条件的农村生活人口的定居诉求。 继续探索建立城乡统一的户籍登记制度。