“楼市严控 湖南郴州曝“工资保障金”漏洞”

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经记者刘功武出生于湖南省郴州

农民工因领工资被逮捕后，被开发商起诉一事已暴露出湖南省郴州市农民工工资保证金(以下简称保证金)缴纳不当。

“现在没有开庭。 另外，我也没有说撤回控告。 ”7月19日，郴州市龙凤嘉园楼盘参与讨薪的工地负责人向《每日经济信息》记者表示，他们施工队拖欠的280多万元工资，至今仍未支付。

《每日经济信息》记者了解到，近年来，中央省市有关部门就农民工工资保障问题出台了若干文件，要求各地劳动建设部门规范建筑领域农民工工资保障金制度，开发商应向政府主管部门缴纳占工程总成本一定比例的保障金。

但是，郴州龙凤家楼盘所属的郴州嘉晟房地产开发有限企业(福建房企投资设立)未按照相关要求向劳动部门缴纳相应数额的保障金。 乡州市有关部门出台“不成文”政策，外国投资郴州的房地产公司放宽要求，房地产项目未缴纳保障金。

建设公司和分包商“剥皮”农民工成为受害者

参加郴州龙凤嘉园楼盘多项工资征收的工地工作人员和负责人据《每日经济信息》记者介绍，两年前，施工队已经进驻龙园嘉园楼盘进行施工，并于年1月，至农历年底向工程承包商发放工资

一位工地负责人表示，他领导的工程队在龙凤嘉园工作了整整两年，领取工资总数达到300多万元，但工程承包商只给了几十万元，还欠了280万元工资至今。

因此，80多名欠薪农民工于今年1月向开发商索要工资。 挣不到工资的农民工挡在龙凤嘉园门口，造成了郴州青年大街的堵车。 之后，他被派遣到郴州，拘留了5名以扰乱社会治安为名领取工资的农民工。

据悉，今年4月初，被拘留7、8天的几名农民工接到郴州地方法院的通知，被龙凤嘉园开发商起诉。 理由是，讨薪行为损害了开发商的名誉，在讨薪过程中损害了开发商的财产。

《每日经济信息》记者表示，接到法院通知的农民工很担心，有些不敢到外面躲着回家。 但是，参加讨薪的工地负责人表示，目前没有法院开庭审理此案，也没有收到法院撤回申诉的通知。

7月23日，郴州嘉晟房地产开发有限企业王总经理向《每日经济信息》记者表示，被企业起诉的5人中，只有2人是农民工，其他3人是工程承包商的亲属。

王总经理说，当时被起诉的原因是上述人员破坏了企业设备，切断了企业的电，但是“损害了开发商的名誉”的起诉理由，后来觉得不合适，就取消了。 企业决定不追究两名农民工的责任。 该案目前没有开庭，也没有撤回控告。

在这次讨薪的事情上，农民工成为了龙凤嘉园大厦建设公司和工程承包商之间“剥皮”的受害者。 记者了解到，建筑公司与分包商之间就龙凤嘉园大楼建设费用结算标准存在分歧，价值数百万元的费用不一致。 分包商支付农民工部分工资后，以建设公司不结算数百万元工程款为由，不愿意支付农民工工资，农民工只好向开发商索要工资。

但是，《每日经济信息》记者表示，从2004年开始，国家和省市有关部门已经保障农民工工资问题，下发了多份文件，要求各地规范建筑领域农民工工资保障制度，农民工工资被拖欠的，由政府有关部门从工资保障金中支付。

由此看来，如果龙凤嘉园楼盘开发商缴纳了工资保证金，就不会发生上述工资索赔。

郴州暴房地产商没有支付“保障金”的漏洞

上述龙凤嘉园大厦工地负责人对《每日经济信息》记者表示，截至今年过年，他已筹集100多万资金，支付了农民工部分工资。 但是，郴州劳动主管部门没有支付拖欠的农民工工资，“开发商一分钱也没有支付工资保证金。 ”。

郴州市人力资源和社会保障局劳动监察支队负责人介绍，龙凤嘉园项目是郴州市建设部门绕过劳动部门，直接向开发商颁发施工许可证。

《每日经济信息》记者查阅相关文件后，去年11月，郴州市政府发行了郴州政府发行的〔〕58号文件(《关于进一步加强建筑领域农民工工资保障金制度和农民工工资支付管理的通知》)。

根据《通知》要求，建设单位在申请工程项目施工许可证前，工期6个月以内的工程应当以工程成本的15%作为农民工工资的首付保证金，存入中标建筑业公司工程所在地开设的专用存款账户。 工期超过6个月的工程，其首付保证金不得低于开工6个月工程量的15%。 建设单位未依照本法支付农民工工资保障金的，建设行政主管部门不得为此办理施工许可证。

根据《通知》，未办理农民工工资保障金手续，但取得施工许可证的建设项目中发生农民工拖欠工资的，由负责取得施工许可证的建设行政主管部门负责处理。 农民工工资保障金未足额支付，取得施工许可证的建设项目中发生农民工拖欠工资的，由谁批准，谁负责，大体按此执行责任。

据州嘉晟房地产开发有限公司王总经理介绍，龙凤嘉园大厦开工前，郴州市有关部门出台了“不成文”的政策。 对外来的房地产公司在缴纳保障金方面放宽了要求，承诺不拖欠农民工工资就不缴纳保障金。 企业在分给其他企业之前没有发生农民工工资拖欠的情况，因此允许不缴纳保障金。

郴州房地产业内人士对《每日经济信息》记者表示，由于近期房地产市场调控政策收紧，楼市不景气，开发商资金紧张，郴州房地产开发商未按相关文件要求缴纳保障金。

郴州市北湖区政法委员会相关负责人介绍，郴州房地产项目多为当地要项招商项目，经常发生领导批评警察、打招呼的现象，接到指令的政府劳动建设部门只能对开发商支付农民工工资保障金的情况视而不见。 据此，郴州目前的房地产项目基本不缴纳农民工工资保障金。

7月23日，《每日经济信息》记者给郴州市住房和城乡建设局局长胡国新的手机打电话，试图就相关事宜进行采访，但打完电话后记者被挂断电话，随后记者多次拨打，无人接听。