“山西资源综改区获批 煤层气开采格局生变”

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在昨天( 12月13日)举行的国务院新闻发布会上，国家发改委副主任彭森表示，经国务院同意，该委员会正式批准设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。

如果业内人士解体，山西省有可能“先尝试”土地审查政策的优惠、煤层气开采、财政归还等政策支持。 山西省将为大庆、伊春等能源、资源产区提供资源型经济改革的参考经验。

与以往批准的地区经济快速发展计划不同，山西省长时间以来的优势鲜明，可以说是“一石一石”。 因此，山西省的资源型经济转型关系到国家的能源安全。

彭森表示，山西省综合配套改革试点将制定更详细的实施方案，但在慷慨的方向上，国务院批准后，山西取得的最重要的政策是改革先行先试权。 目前全国其他综合配套改革试验区已经存在的城乡统筹、两型社会建设等政策也将优先考虑在山西的移植和宣传。

“先行先试”权的具体落实还没有最终定论。 山西省发改委官员此前表示，山西省资源综合改革区申报方案共涉及5项优惠快速发展措施。 目前，山西正在实施“气化山西”改革措施，按照山西省政府的计划，到2007年，山西煤层气、天然气、焦炉煤气、煤制天然气的供气总量将达到120亿立方米。

对此，中投顾问能源领域研究员宋智晨认为，山西省获得试验区权限后，煤炭公司对天然气开发的审批将成为其中重要的一步。 山西煤炭公司将首先在获得煤炭资源开采权的基础上，拥有优先开采煤层气的权利。

迄今为止，在煤层气开发方面，煤层气开发审批权一直处于中央，因此目前在山西地区获得煤层气开采权的公司大部分也是中央企业。

根据惯例，国务院批准地方为综合改革区后，地方政府将制定详细的综合改革方案，并对金融、土地方面的细分政策也采取专项方案的方法提出申请。 业内预计，除获得转型快速发展的资金外，山西还将获得采煤沉陷区、废矿工业区、劣质土地的采用和审批权。 另外，在保证山西省目前耕地总量不变的情况下，山西省也有望通过土地置换拥有部分土地建设用地指标。