“不动产统一登记制度酝酿6年迟迟未动 国务院再提”

本篇文章1867字，读完约5分钟

本网武汉11月21日电(记者徐海波)根据20日召开的国务院常务会议的决定，整合不动产登记职责，建立了不动产统一登记制度。 2007年首次提出的不动产统一登记，为什么6年进展缓慢，遇到了那些阻力？ 房地产新闻一体化，能帮助完全科学的市场化楼市调控体系吗？

按部门登记会带来很多弊端

不动产是指附着在实物形态土地和土地上的附属物，主要包括不动产和不动产等。 由一个部门承担分散在多个部门的不动产登记职责，理顺部门职责关系，提供“一站式”服务，减少办公手续，大大减轻公司和群众的负担。

国务院常务会议决定，由国土资源部指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本实现登记机关、登记簿、登记依据和新闻平台的“四统一”。 各地在中央统一监督的指导下，结合当地实际情况，将不动产登记职责统一为一个部门。

目前，我国不动产登记的职责分布在许多部门。 房屋建设单位负责房屋所有权登记国土部门负责集体土地所有权、国有土地开采权等登记，农业部门负责耕地承包经营权登记，林业部门负责林地登记，渔业、海洋部门分别负责水面、海域等登记。

国务院法制办公室政府法制协调司司长青锋日前在召开的“不动产登记与投融资研讨会”上表示:“分部门登记不仅造成人民群众不动产登记手续的繁琐，也容易造成登记部门之间的责任转嫁和矛盾，给不动产物权的变动和查询带来了诸多不便。”

越来越多的人从这个制度中读到了“反腐败”“抑制房价”等效果。 被网民抓住准“房叔”、“房姐姐”，说明了不动产统一登记制度对打击贪污的作用。 在楼市调控方面，赢得了掌声。 soho中国董事长潘石屹在微博上表示:“这是一个好政策，如果今年实施，房价将很快下降。” 他的意见得到了多个网民的赞同和转发。

六年不能动弹

众所周知，不动产登记是《物权法》的基础复印件。 2007年，《物权法》出台时，确定实施不动产统一登记制度，但6年过去了，不动产统一登记的范围、登记机关和登记方法等难题没有得到根本处理，到底那些阻力在“恶作剧”？

许多人从不动产统一登记制度中看到了管制其背后楼市的“真实意图”。 中南财经政法大学房地产研究所所长张东认为，房地产批量登记、个人住房新闻系统网络化、房产税全面征收提供了条件，监管部门对商品房规划建设、市场供给及销售成交等数据掌握得更准确、更有效，进行了监测

但是，这个美好的构想常常遇到困难。 许多行业专家认为，我国房地产登记目前很混乱，负责登记管理的部门不统一，房地产登记机构存在“多头行政”的局面，房地产登记存在碎片化现象，登记成为社会价格高、多而杂的过程。

技术瓶颈也阻碍了统一注册的顺利推进。 武汉市住宅新闻中心的一位工程师告诉记者，从技术上讲，住宅新闻输入、上网并不困难，但实际上由于各地的技术标准、平台条件、人才素质不统一，在实际操作中会遇到很多困难。

除此之外，市场人士认为，一点地方和部门不愿意积极合作是网络搁置的首要原因。 中国指数研究院[微博] (华中)市场研究总监李国政表示，统一登记触犯了一些人的利益，不愿意暴露这笔财产。 地方政府不合作、官员新闻难以公开、基础数据整理繁杂等因素使这项事业举步维艰。

影响房价还需要一套政策

业界普遍认为，推行房地产统一登记制度意在推进全国住房新闻网，拥有大量房地产的人很快被明确，有利于反腐败，有利于房地产交易的安全保障，也有利于相关部门了解全国楼市状况，科学调控房地产市场。

不动产登记系统和住宅价值动态判断系统是实施不动产税的两个技术前提。 目前，许多大中城市已经完成了住房价值判断体系的建设，如果房地产能够统一登记，房地产税的推行将消除主要的技术障碍。

张东表示，房地产统一登记系统建立后，可以以同一所有者的名义集中查询不同城市的房地产，可以统一监测偏远地区购房的资金流向、程度、走势，各地限购政策中“幸免”的偏远地区炒房已经成为网络

据李国政介绍，房产统一登记后，住建部对各城市的房产交易、个人住房产权新闻的变更等进行实时监控，系统实时更新数据。 但是，他对不动产登记促进房价下降持谨慎态度。 他说，房地产批量登记对房地产价格的下降有一定的影响，但不明显。 “虽然一些热点中小城市可能在下跌，但全国市场房价的波动还是根据整体经济环境、调控政策和市场诉求决定的，不会随着一个政策的制定而大跌。 ”

专家表示，房地产统一登记制度要真正发挥作用，除了数据库自身的实时登记和及时更新外，登记系统还与民政、公安、税务和银行等部门的新闻网络化，突破“新闻孤岛”现象，实现各部门、地方数据的横向整合