“温州遏制办公用房权力寻租 市场化手段防浪费”

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为了避免一点政府大楼在剩下的空之间作为“自留地”出租或转让，温州规定所有办公用房集中管理，按标准聘用，按规定支付费用，占多数归自己所有

“鹿城区从2006年开始探索行政事业单位物业管理新模式，截至目前，通过改革回收全区25万平方米公有物业管理权，统一配置41个单位约4.15万平方米的办公用房。 初步估计，每年可节约1200万元以上的财政资金。 ”。 温州市鹿城区机关事务管理局局长吴祝凡说。

从今年4月开始，推进该办公室住宅改革的制度将在温州市整体展开。

管理的混乱和浪费很严重

一方面是以“充裕”的方式出租，另一方面是以办公用房不足的部门为单位花上千万元的费用出租

咔嗒咔嗒的键盘敲击声，温州市鹿城区政府事务管理局不动产科的工作人员双手动了十指，使用计算机系统将不动产登记在了文件上。

作为温州市的主要城市，鹿城区商业繁荣，店铺连绵，部分地区土寸金。 鹿城区在调查中发现，全区行政事业单位房地产19%用于租赁、出借，其中用于租赁约23.88万平方米，年租金收入5616.42万元。 用于出租的约1.2万平方米。 一个是“富裕”出租的，另一个是以办公用房不足的部门为单位向外出租的。 这些租赁办公用房总面积达5.1万多平方米，每年财政资金1302.8万元。

长期以来，由于行政事业单位物业的管理权限分散，严重削弱了政府对物业的统一监管能力，造成家底不清、收支混乱、浪费严重等一系列问题，如“人情租赁”、“权力租赁”和私人“金库”等

鹿城区从2006年开始探索行政事业单位物业管理的新模式。 年，区纪委(监察局)、机关事务管理局、财政局等部门组成了事业鉴定组，对区属行政事业单位和下级机关的417个单位的房地产进行了逐项调查核实。 年，产生了《关于开展鹿城区行政事业单位国有房地产自查工作的通知》和《鹿城区行政事业单位库存房地产统一管理规定》。 从此，鹿城区基本构建了对行政事业单位房地产租赁等行为管理的制度规范。

收支的两处房地产

富人房地产通过价格战投标的方式明确承租人，租赁起价由中介机构判断明确，租赁收入支付给财政专家

信河街华侨酒店旁边的四达大厦是公用事业开发企业的名义，面积1800平方米，年租金36万元，远远低于市场价格。 年，公有房产统一监管后，鹿城区机关事务管理局公开招标，年租金提高到106万元，接近原来的3倍。

充裕的办公室面积怎么解决？ 如何严防国有资产流失，防止国有资产利用腐败？

鹿城区确定区机关事务管理局受国资部门委托负责全区公有房产租赁管理工作，监察、财政、鉴证等根据各自职能对租赁管理实施全程监督指导。 通常情况下，房地产采用竞价征租的方法明确承租人，租赁起价由中介机构判断明确租赁收入统一上缴财政专家，进行“收支两条线管理”，除去相关税费后，根据不同性质的房地产按照不同比例的规定，将租赁收入划归原公司

年以来，鹿城区房地产的活用已经上传到41家公司，不租房、不租房11处共计5208平方米，年节约财政资金156.5万元。 目前挂牌招投标，全区行政事业单位房地产年租金收入可达5485.83万元。

另外，向区机关事务管理局申请每个部门需要多少办公室，区机关事务管理局根据各部门人数调整合适的办公用房。

鹿城区还通过实施固定资产重大若干事项报告制度，登记全区行政事业单位不动产新建、新建购置、租赁和租金支付、出借和借用、无偿转账、出售转让情况以及10万元以上大额固定资产新增、变更和处置情况并备案。

目前全区行政事业单位拥有131.8万多平方米房产，现有25个单位安排办公用房，其余25万平方米房产可按公开竞价出租。

温州市委常委、鹿城区委书记王立彤表示，“行政事业单位对国有和集体房地产的充分利用，不仅给全区带来巨大的经济效益，更重要的是创新国有资产管理体制，为我区“大投入、大建设、大快速发展”提供重要平台。”

资产收益的最大化[/s2/]

办公室用房要建立市场收钱的关系，按标准交房，按规定交费，占多数，节约归自己所有

鹿城区的改革也明确了全市办公室用房制度改革的方向。 从4月开始，温州全市将推行行政事业单位办公用房有偿录用制度，积极稳妥地推进办公用房制度改革。 要求所有依法占有、录用的属于国有资产的办公用房都实行办公用房制度改革。

温州市委、温州市政府日前下发文件，要求市级行政事业单位办公用房建立市场办法收钱的关系，按照标准用房，按规定交费，支付更多费用，节约归自己所有。

按照规定，部署一般按人均平均面积进行核定。 定员人均建筑面积20—24平方米，采用面积12—15平方米(独立配电室、锅炉房、食堂、汽车库、人防设施面积除外)； 定员超过200人的情况下，要取下限。 根据现实情况，也可以根据名额按各级职工事务所的聘用面积和自然工时进行核定。

市级行政事业单位办公用房由市机关事务管理局统一管理，具体由市机关物流快速发展中心统一接收市级行政事业单位办公用房国有资产的产权，实现资产的全部权和录用权的分离。 市机关物流快速发展中心通过市场化的“资本运营”充分利用资产。

资产所有权转移的，市机关事务管理局应当根据市政府有关文件的规定通知市财政局办理相关手续。 市机关物流快速发展中心全面分析接收的资产情况，根据市场情况和资产类型，根据“先调整后充分利用”的基本方针，制定灵活经营计划，采取租赁、转让、置换、开发、拍卖等手段实现资产收益最大化目标