“居民每个人平均用房超40平方米适合征税?房产税改革方向逐渐明晰”

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中国社科院11月28日发布了以“新型城市化背景住房保障”为主题的财政政策报告，建议城镇居民家庭人均使用40平方米以上的房间，按判断价格征收税率高的持有环节的房产税。

近日，财政部部长谢旭人发布署名复印件，就普遍关注的房地产税改革方向是否确定、房地产税是否能起到调节财富分配的作用等问题进行说明，通过深化房地产税制改革、总结个人房产税改革试点经验，研究在全国逐渐推开。 种种迹象表明，房产税改革的思路越来越明显。

住房税改革的方向正在明确

今年下半年以来，国内一线城市的房价和成交量持续回暖，这使得业内对以房产税为手段的未来房地产调控路径抱有新的期待。 今年，出现了“房叔”、“房嫂”拥有几十套保障房的个别经典，引发了人们对房地产市场个人持股环节政策的真实空的思考。 关于房地产改革的推进方向，市场上众说纷纭，引起了广泛的争论。

28日，社科院发布了以“新型城市化背景住房保障”为主题的财政政策报告，提出用保有环节的差别化住房税调节市场化住房价格，提高超过“合理居住空间”的保有住房价格。

报告书建议及时宣传上海、重庆的经验，比较居民在住宅中持有环节的差别化房产税，对于城镇居民家庭人均超过40平方米的部分，无论其住宅是什么样的产权性质，都要按判断价格征收税率高的持有环节房产税 这个税制不仅涵盖新上市的商品房，也涵盖现有的储藏室。 从总结上海、重庆房地产税的经验入手，扩大试点范围，逐步推进和鼓励地方探索，最终过渡到全国统一制度设计，由地方选择具体参数实施。

未来征收房地产税的细节还有待商榷，但社科院报告称，“遥相呼应”的是，谢旭人文案确定指出，将统筹推进房地产税改革，逐步改变目前房地产开发、流转、持有环节的各类收款与税收并存情况。 结合其他方面的税制改革，简化房地产交易环节征收的有关税种，合理安排税收负担。

财政部副所长白景明对记者表示，“此前社会关注的是个人住房持有环节的房地产税改革副本，谢旭人的这一表态意味着房地产税改革将结合整个房地产税制改革，简化税费，合理配置税收负担。”

白景明表示，目前我国房地产行业的税费已达数十种。 例如，营业税、城市维持建设税、契税、印花税……等。 大多数税不会直接向购买者征收，但价格最终会转嫁给购买者。

房地产税改革的技术条件成熟吗？

人们关注的另一个问题是房产税改革的技术条件是否成熟。 随着我国住房保有新闻系统的不断完善，住房面积、类型、产权等各项基础新闻不断完善，房价判断技术也随着二手房市场的快速发展而不断完善。

“我国二手房转让已经引入了判断机制，交易量逐年增大，个人住房新闻已经掌握，应该从操作层面考虑不应对道德风险怎么办。 ”白景明认为推进房地产改革的核心是制度设计，其中房地产税改革是长期的制度建设，应长期着眼，最终目标是房地产行业征税公平化。

中科院财政贸易所研究员张斌也认为，无论是在掌握税务相关新闻方面，还是在判断技术方面，包括税务部门和城市建设部门在内的准备工作都在加快，征管技术目前并不是房产税征收的最大障碍。

“目前，我国税收征管机构还没有建立对自然人的征管体系。 税务征管对象都是企业、事业等单位，这是房地产税改革面临的最大征管瓶颈。 必须尽快制定时间表，修改税收征收管理法，建立自然人纳税登记制度。 ’张斌建议。

深化房地产税费改革促进收入分配调整

根据党的十八大报告的要求，今后一个时期完全税制的首要目标是充分发挥税收筹措国家财政收入的主要渠道作用和调控经济、调节收入分配的功能作用，优化结构和促进社会公平，推动科学快速发展和社会和谐。

谢旭人强调，要实现上述目标，必须大致遵循简易税制、广域税基、低税率、严格征管，进一步优化税制结构，公平纳税负担，规范收入分配秩序。

国家新闻中心预测部世界经济研究室副研究员张茉楠表示，要真正接触中国房地产市场的核心制度问题，必须处理土地财政问题，形成全面体系化的房地产市场公共政策，这必然涉及土地政策、财税政策、保障政策、金融政策等优势的再调整和资源的再分配，

在这个过程中，深化房地产税改革发挥的税收调节收入分配作用至关重要。 谢旭人指出，要深化房地产税制改革，构建合理完整的房地产税制，比较有效地调整财富分配。

张斌告诉记者，房地产税是财产税，居民收入积累成为存量，收入差距大将扩大存量财富差距，最终扩大资产收入差距是一个循环过程。 财产税无疑是调整收入分配不可缺少的工具。 ”