““一号文件”促各地“十二五”水利投资规划倍增”

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原稿:经记者何珺从北京发出

从“十五”到“十一五”，全国水利建设投资几乎翻了一番，但在年中央“一号文件”的大力支持下，未来五年水利投入总量和增幅有望明显提高。

昨天( 1月27日)，《每日经济信息》对各地方政府近日公布的规划进行了整理，结果显示，“十二五”期间许多省份水利快速发展规划的投资达到“十一五”期间的2~3倍，有些省份甚至超过了4倍。

今年的“一号文件”不是直接姓“农”，而是姓“关于加快水利改革快速发展的决定”，现在分发到各地。 据悉，此次文件确定提出:“要把水利作为国家基础设施建设的优先行业，把农田水利设施建设作为农村基础设施建设的重要任务，把严格的水资源管理作为加快经济快速发展方式转变的战术措施。” 文件要求发挥政府在水利建设中的主导作用，明显提高各级财政资金在水利投资的总量和增长率，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重。

数据已经支持了这个请求。 国家水利部总计划部长兼计划司司长周学文20日表示，“十二五”期间，初步估算全国水利建设总投资规模约2万亿元，其中中央投资额约1万亿元。 这意味着，与“十一五”在全国实施约7000亿元的水利建设投资相比，“十二五”的投资规模约为过去五年的三倍。

为了配合“一号文件”，水利建设相关部门的文件相继出台。 1月20日，财政部、水利部发布了《关于进一步加强小型农田水利点县建设管理工作，确保如期实现点县建设目标的意见》，1月25日，三部委发布了《水利建设基金筹集和录用管理办法》。

但是，中国人民大学农业农村快速发展学院副院长郑风田认为，我国农田水利短缺太严重，即使全国每年投入3000亿元以上同时实行，建设整个农田水利系统也需要10多年的时间。

从已经公布的各地规划来看，“十二五”期间许多省份水利快速发展规划的投资达到了“十一五”期间的2~3倍，个别省份达到了4倍以上。 例如新疆“十二五”水利规划总投资达1310亿8800万元，是“十一五”的4.33倍。 黑龙江省“十二五”水利规划投资1500亿元，也是“十一五”累计投资357亿元的4倍以上。

此次《一号文件》还特别强调农村土地出让金的10%用于农田水利建设。 由于该地方政府在水利快速发展中的责任尤为重要，江苏等省近期确定实现这一“10%”。