“整治价钱垄断 发改委开出新年第一张罚单”

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经过记者张娟娟从上海发了头发

发改委新年第一罚

对象浙江省富阳市造纸领域协会

理由组织经营者为白板纸价格垄断协定

处罚富阳造纸协会组织本领域经营者签订变更或者固定价格的垄断协议的行为，是违反《价格法》和《反垄断法》的相关规定，为维护正常的市场竞争秩序，保护顾客和其他经营者的合法权利，《价格违法行为行政处罚规定》第五条第三款

昨天( 1月4日)，国家发改委开出比较价格垄断的新年初罚单(浙江省富阳市造纸领域协会)以下富阳造纸协会) )因组织经营者签订白板纸价格垄断协议，被罚款50万元。 发现富阳市白板纸的产量占全国产量的一半以上。

“除了对领域协会的处罚外，相关主管部门还将酌情追究该协会相关成员的责任，对个人进行处罚。 ”富阳市发改委副书记夏深根昨天在接受《每日经济信息》记者采访时表示。

国家发展和改革委员会:顶级规格罚款50万元

根据国家发改委通报，富阳造纸协会自去年以来先后5次组织协会20多家常务理事机构召开相关领域会议，共同商定包装用白板纸的出厂价格。

第一次，在年3月2日的会议上，提出了甲级白板纸的价格统一上涨了200元/吨。

第二次，在年4月6日的会议上，保证当月富阳市白板纸目前的价格稳定，要求5月市场明显疲软时，调整会员公司的组织秩序，限制生产等。

第三届，年4月28日会议决定，4月29日至5月15日，甲级白板纸实行限期优惠价格(优惠幅度100~150元/吨)。

第四届，在年8月3日会议的决定中，涂布白板纸提高200元/吨。

第五届，根据年8月31日甲级白板纸研讨会的决定，从9月1日开始，富阳市生产的甲级白板纸按照原售价上涨了200~300元/吨。

国家发展改革委认为，富阳造纸协会组织本领域经营者订立变更或者固定价格的垄断协议的行为，违反《价格法》和《反垄断法》的相关规定，为维护正常的市场竞争秩序，保护顾客和其他经营者的合法权利，根据《价格违法行为行政处罚规定》第五条第

富阳市发改委:追究个人责任

“富阳造纸协会的方法涉嫌价格垄断，扰乱白板纸市场的价格是不正当的市场竞争行为。 ”中国造纸协会副秘书长张新平指出。

据悉，富阳有1900年造纸的历史，是名副其实的“造纸之乡”。 目前，富阳的纸和纸板总产量占全国的8%，白板纸产量占全国的50%以上，由此获得了相关部门颁发的“中国白板纸基地”称号。

“去年10月，浙江省发改委接到通报后，我们立即展开了调查。 ”富阳市发改委副书记夏深根告诉记者，根据相关法律程序，富阳造纸协会还有申诉的权利，但发改委目前未接到相关申诉。

“据了解，会议由该领域协会会长主持召开，相关意见也主要由他提出。 》夏深根表示，除了对领域协会的处罚外，相关主管部门还将酌情追究该协会相关成员的责任，并根据所发挥的作用大小惩罚个人。

据富阳造纸协会官网公开消息，该协会会长、常务副会长、秘书长分别由浙江永泰纸业集团董事长孙柏贵、浙江正大控股董事长羊少剑、浙江正大控股社长王文忠担任。

昨天，《每日经济信息》记者无法与上述三人取得联系。

背后:价格上涨和环境压力

“近年来，国内白板纸价格波动幅度较大，年下跌更大，1月初为3700元/吨左右，4月初上升至5000元/吨，8月初下跌至3700元/吨，现已回升至4600元/吨左右 》中投顾问轻工业研究员熊晓坤告诉记者。

熊晓坤表示，国内白板纸价格大幅波动，原因是造纸原料(纸浆、废纸等)价格涨幅较大，同时严重依赖从国外进口，给许多纸浆自给率较低的造纸公司带来了较大的价格压力。 “公司为了规避市场风险，在转嫁价格上涨压力时提高自身议价能力，多倾向于用同样的声音说话，也是富阳造纸协会调整白板纸价格的初衷。 ”

“据该领域协会负责人介绍，协商白板纸出厂价的组织，不仅有原料价格的压力，也有来自环境保护设施价格的压力。 ’夏深根说，为了加强造纸领域的污染治理，富阳市政府需要对当地造纸公司采取强制措施，在各公司设立环境保护设施，公司价格因此上涨。

去年上半年，富阳市委市政府发布的造纸业转型升级实施意见中，为实现节能减排目标，确定了造纸业淘汰落后产能和关闭“低小散”公司的具体目标、时间和要求。 据悉，仅去年一年，富阳市经济贸易局就关闭了114家“低小散”公司，取消了206条生产线。

同步广播

禁止反值垄断新规8种协议

昨天( 1月4日)，国家发改委公布了《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》两项新规则。

《反价格垄断规定》将于2月1日起施行，2003年6月18日国家发改委发布的《制止价格垄断行为暂行规定》将予以废除。

《反价格垄断规定》共分29条，对价格垄断协定、滥用市场支配地位和滥用行政权力等价格垄断行为的表现形式、法律责任作了具体规定。 主要内容是禁止具有竞争关系的经营者签订固定或者价格变更等8种价格垄断协议 禁止经营者与交易对方签订限定固定商品转售价格和商品最低转售价格的协议的市场支配性经营者，不得从事不公平高价销售、不公平低价购买、价格上的差别待遇、不合理费用的附加等6种价格垄断行为。

上述八种价格垄断协议包括固定或者变更商品和服务的价格水平； 或者固定或者改变价格波动幅度； 未经其他经营者同意不得以固定或者变更价格的其他方式固定或者变更价格国务院价格主管部门认定，采用固定或者变更影响价格的手续费、折扣或者其他费用作为与第三方交易基础的价格计算标准公式

国家发改委发布了《反价格垄断行政执法程序规定》。 根据这项规定，对涉嫌价格垄断的行为，任何单位和个人都有权向政府价格主管部门通报。 政府价格主管部门可以依法进入被调查经营者的营业场所或者其他有关场所，采取咨询、扣押、扣押、银行账户查询等调查措施。

社科院财贸所流通产业研究室主任宋向《每日经济信息》记者表示，制定上述两项规定，将对抑制今年的物价和通货膨胀起到积极有效的作用。 从某种意义上说，可以比较有效地抑制贯彻物价的行为和投机性的囤积行为。 另外，春节将至，这两项规定给老百姓带来了稳定物价的积极信号，也标志着政府遏制物价上涨的决心没有改变，相关政策层出不穷。

但是，《反价格垄断规定》的一些条款没有具体的量化标准，也有难以把握的词语。 例如，“经营者进行了意思联络”的“意思”的理解非常广泛。 对此，社科院财政贸易所副所长荆林波表示，实际情况非常多、庞杂，长期以来缺乏必要的跟踪和监督，无法具体量化，“我个人认为，这项规定一定会起到相应的积极作用。 但是，具体效果有多大，擦亮眼睛，现在不要过于乐观。 ”

八种价格垄断协定[/s2/]

1 .固定或改变商品和服务的价格水平

2 .固定或改变价格波动幅度

3 .固定或变更影响价格的手续费、折扣或其他费用

4 .采用约定的价格作为与第三方交易的基础

5 .约定使用计算价格的标准公式

6 .未经未参加协商的其他经营者同意，不得变更价格

7 .以其他方式固定或变更价格

8 .国务院价格主管部门认定的其他价格垄断协议