“历经3年调控 料明年房价涨势趋缓”

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实习记者田艺发从北京

到2004年实行土地“招拍挂制度”，房地产领域正式市场化以来，房地产的快速发展成为至今国家政策关注最多的领域。

人们认为房地产调控其实有“双重目标”。 不仅要考虑通过房地产业的繁荣快速发展来提高经济，应对快速发展的难题，还要考虑通过市场化的手段来处理大部分城市居民的住房问题，平摊房价。 管制政策可以说是前沿性的舞蹈，不能疏忽大意。

2007年至2009年三年是房地产调控政策制定最频繁的三年，在此期间也爆发了全球金融危机。 因此，这三年的楼市受到抑制，可谓波澜起伏。 《每日经济信息》希望通过回顾这三年的调控政策对房价的影响，为购房者未来的房价评估提供参考。

2007年

10个月涨幅共7年

根据中国指数研究院在《每日经济信息》中提供的数据，2000年12月的房价 业界认为，这是中央释放房地产领域持续监管的第一个信号。

同年10月，国土资源部发布了《39号令》。 本文件与以往土地转让过程的灰色地带相比，终止土地“分期付款”是目的性极强的防治措施。 但是，该政令在打击大规模囤积土地、防止房地产开发市场垄断方面还存在一些不足。

此时，北京房价指数达到2189点，与当年1月相比上涨611点。 这意味着2000年100万元的住宅2007年1月将达到157万元，再过10个月将上涨61万元，达到218万元。 可以看到北京的房价在2007年10个月的涨幅超过了以前7年的总和。

遏制房价已是当务之急，央行、银监会于2007年10月联合发布通知，已利用贷款购房，并申请购买第二套以上住房的，贷款首付比例不得低于40% 另外，贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同级基准利率的1.1倍。

另外，出现了小麦粉高于面包的现象，“天价地王”对楼市的推波助澜作用也引起了中央的重视。 中央开始纠正地方政府的“土地财政”，确定要求通过“拍卖”减少或停止土地供应。 在这个行政法规的背景下，北京几乎有数百万平方米的住宅用地通过招标的方法“低价转让”。

2008年

金融危机中的刀尖之舞

2007年末，房地产经纪公司沉浸在牛市的喜悦中，但此时，国家对房地产领域的调控。 有分析认为，此时国家的战术思维调整为房地产产业结构由完全市场化的商品房市场、不完全市场化(或“有条件”)的普通商品房市场和非市场化的保障性住房建设组成。 如果这个模型能建立得好，政府就能摆脱刀尖舞蹈的困扰，实现房地产调控的“双重目标”。

2008年初，国务院印发的《国务院关于促进节约集约用地的通知》确定，要求合理明确土地区划规模，及时开发利用，形成比较有效的供给，确保节约集约利用的各项土地。 2008年是四大城市房价相对平稳的一年。 四季度房价在三季度基本持平，但由于四季度爆发金融危机，京穗深三地区房价较年初略有下跌。

为了应对金融危机，中央的宏观调控方向发生了改变。 由于“增长保证、扩大内需、结构调整”的慷慨大方，房地产政策多年来首次得到缓和。

2008年12月，国务院办公厅发表《关于促进房地产市场健康快速发展的若干意见》，提出以下意见。 一、大力建设保障性住房；二、进一步鼓励普通商品住房费用；三、支持房地产开发公司积极应对市场变化；四、加强地方人民政府稳定房地产市场的职责；五、加强房地产市场监测；六、房地产市场[/] 地方政府也相继出台了振兴楼市的新政政策，其中首要涵盖了降低契税、免征印花税、降低首付比例和利率、提高公积金贷款上限等对市场影响较大的政策。 此外，中央也将放宽多项金融政策，为房企拓宽融资渠道提供政策依据，改变房企融资难的局面。

2009年

房价创历史新高

根据中国指数研究院提供的数据，2009年3月为中国楼市复苏拐点，房价 从3月到11月，四地房价快速上涨，其中北京和深圳两地的上涨曲线尤为陡峭。 截至11月底，北京房价指数达到2541点，为历史最高点。

根据中国指数研究院向记者提供的报告，从全国整体来看，2009年商品房和商品住宅平均价格绝对水平和增速创历史新高11月，20个主要城市中，12个城市的成交平均价格超过历史最高水平，其余8个城市也达到历史最高水平

2009年9月，国土资源部通知各地全面清理未使用土地，9月确定在用地供应率没有明显提高的地区，中止接受本地区建设用地批准。

11月，cpi转为正数，在房价这么高的企业，通货膨胀的压力再次出现。 12月，中央经济实务会议和国务院常务会议相继出台多项房地产业相关政策，从7日“坚持适度宽松货币政策，支持自住和改善性诉求”到9日“恢复营业税免征期5年”，到14日“加大投资投机性购房力度，加大差别化信贷政策执行力度，

年

维持高位上涨放缓

房地产业政策的“千差万别”，对未来房地产价格评估失去信心和标准。 房价走势到底怎么样？ 政策法规有什么变化吗？

中国指数研究院向各经记者表示，回顾2004年以来的历史，房地产业经过政策“千锤百炼”，货币政策是关键，14日国务院常务会议明确的四个调控方向均不是新提法，而是相关部委后续政策的 在货币政策还很宽松的环境下，没有必要太担心“抑制性”政策的影响。

另一方面，就全年房价而言，中国指数研究院认为，全国多数城市房价保持高位，呈上升趋势，但上升趋势放缓，部分交易量大幅减少的城市有可能在明年第四季度调整。 首要原因是宽松货币政策至少维持到明年上半年，主要城市成交量维持在高水平，房价经常滞后于货币政策和成交量，购房者对房价增值的预期，开发公司失去资金提前回收的压力，部分城市商社供给

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